Не было принято никакого решения, чтобы остановить бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, которому политические заключенные подвергаются уже много лет.

Органом Совета Европы, уполномоченным принимать решения, является Комитет министров. В его состав входят министры иностранных дел или постоянные представители всех стран-членов в Страсбурге. Комитет министров принимает решения о том, какой будет политика Совета Европы, а также об исполнении программ его деятельности и их контроле.

29 июля 2021 года Ассоциация юристов за свободу (АЮПС), Ассоциация прав человека (АПЧ), Турецкий фонд прав человека (ТФПЧ) и Фонд изучения общества и права (TOHAV) обратились в Комитет министров Совета Европы с просьбой включить в срочную повестку дня Совета Европы проблему изоляции национального лидера курдского народа Абдуллы Оджалана, Хаяти Кайтана, Амина Гурбана и Дживана Болтана. Правозащитники исходили из постулата о том, что такая изоляция является нарушением статьи 3 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ).

Статья 3 Европейской конвенции по правам человека, «Запрет пыток», гласит, что «Никто не должен подвергаться пыткам или бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию». Турция, как член Совета Европы, обязана выполнять положения ЕКПЧ, которую она подписала в 1950 году.

С лидером курдского народа Оджаланом и другими заключенными в тюрьме на Имралы обращаются иначе, нежели с задержанными и осужденными в других тюрьмах Турции. Им не дают возможностей видеться с родственниками и встречаться с адвокатами, а также не позволяют пользоваться своими правами на телефонные беседы, отправление сообщений факсом и переписку. Нынешняя ситуация вышла за рамки жестокого обращения и стала систематической пыткой.

Наиболее важной частью заявления в Совет Европы является требование выполнения положений ЕКПЧ, которые постоянно нарушаются Турцией.

Это заявление также было «рассмотрено» на заседании Комитета министров Совета Европы, проходившем с 30 ноября по 2 декабря, и в заявлении, опубликованном по итогам заседания, Турции было дано время до сентября 2022 года, чтобы отчитаться о происходящем на Имралы.

В результате суть заявления о прекращении пыток, жестоких и унижающих достоинство методов обращения с узниками на Имралы, а также срочность внесения его в повестку дня еженедельных и периодических заседаний соответствующих институтов Совета Европы были проигнорированы.

Комитет министров Совета Европы признал зафиксированные систематические нарушения, происходящие в тюрьме на Имралы каждую неделю, регулярными и обычными. Он пришел к такому выводу после того, как фактически одобрил нарушение турецким государством статьи 3 ЕКПЧ и дал согласие на то, что Турция может продолжать эти практики вплоть до сентября 2022 года.

В заявлении Комитета министров ЕС по этой проблеме сочетаются вопросы, требующие срочного и безотлагательного внимания и вмешательства, и те, ответы на которые могут быть долгосрочными.

Комитет министров намеренно смешал два важнейших вопроса, упомянутых в статье 3 ЕКПЧ, тем самым освободив ЕКПП и Совет Европы от исполнения их обязательств. Комитет министров должен принять решение по двум вопросам:

1 – прекращение нарушений, связанных с нынешним положением заключенных

2 – «право на надежду» осужденных, приговоренных к пожизненному заключению или же пожизненному заключению с отягчающими обстоятельствами.

Заявление Комитета министров касалось в первую очередь «права на надежду», и, используя эту стратегию, актуальные и насущные вопросы были отложены в сторону и проигнорированы.

Что же такое право на надежду?

С 1977 года Европейский суд по правам человека и Совет Европы обсуждают право на надежду. По мнению юридических экспертов, которые установили и защищали это право, если исполнение пожизненного приговора или пожизненного заключения с отягчающими обстоятельствами необратимо в рамках закона или на практике, то человек, таким образом, лишается надежды на освобождение до самой смерти, и такая ситуация будет считаться полным отказом от цели реинтеграции заключенного, а также нарушением ЕКПЧ.

В свете сказанного выше право на надежду теперь признано и контролируется Европейским союзом и Комитетом министров в соответствии с судебной практикой ЕСПЧ.

Право на надежду пока не регулируется турецким законодательством, а Закон № 5275 об исполнении наказаний и мерах безопасности, а также Закон о борьбе с терроризмом гласят, что лица, приговоренные к пожизненному заключению или пожизненному заключению с отягчающими обстоятельствами, не имеют права на условное освобождение или сопоставимых прав. Очевидно, в турецком законодательстве не существует «права на надежду», а эти ограничения введены для того, чтобы лица, приговоренные к пожизненному заключению или пожизненному заключению при отягчающих обстоятельствах, не имели никаких прав.

В своем решении от 2014 года под названием «Оджалан против Турции» ЕСПЧ постановил, что положение статьи 3 ЕКПЧ было нарушено в контексте права на надежду. Таким образом, это не первый случай, когда право на надежду было упомянуто.

Зная обстоятельства этой ситуации, Комитет министров Совета Европы выносит на повестку дня данный вопрос, требующий долгосрочного разрешения и правового регулирования; он интересуется, какие же меры предприняли турецкие власти для исправления ситуации с его решением и сколько людей не могут воспользоваться своим «правом на надежду» в нынешней ситуации.

Тот же Комитет пренебрег и проигнорировал критическую ситуацию национального лидера курдского народа Абдуллы Оджалана и другими заключенных тюрьмы на Имралы; не было предпринято никаких действий, чтобы остановить бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, в условиях которого они содержатся уже много лет.

Он не принял всерьез заявления европейских адвокатов, слова семей заключенных и обращения различных учреждений, а вместо этого решил фактически остановить деятельность ЕКПП.

Глядя на это решение и заявление, опубликованное Комитетом министров Совета Европы, создается впечатление, что Комитет не знал о положении Оджалана и его сотоварищей в тюрьме на Имралы, а также о положении других заключенных и осужденных, содержащихся в турецких тюрьмах. Он дал турецкому правительству срок до сентября 2022 года, чтобы выяснить и предоставить информацию о текущей ситуации.

Этим решением Комитет министров Европейской комиссии поддержал турецкое государство и администрацию ПСР/ПНД, по сути, дав им такой знак: «Вы можете продолжать нарушать права человека, применяя пытки и бесчеловечное обращение».