18 марта 2014 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил, что пожизненное заключение курдского национального лидера Абдуллы Оджалана с отягчающими обстоятельствами без права на условно-досрочное освобождение противоречит запрету на пытки и жестокое обращение в соответствии со статьей 3 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ). ЕСПЧ, признав эту ситуацию нарушением, потребовал от Турции принять меры в соответствии с этим решением, которое он назвал «Оджалан-2», а позже вынес аналогичные решения в отношении заключенных Хаяти Кайтана, Амина Гурбана и Дживана Болтана.

Комитет министров Совета Европы (КМСЕ), который следит за исполнением решений ЕСПЧ, впервые включил решение по делу о «нарушении» в свою повестку дня в 2015 году и инициировал процесс мониторинга в отношении Турции, чтобы обеспечить правовые механизмы и изменения в практике, которые дадут возможность реализовать «право на надежду» в отношении пожизненного заключения при отягчающих обстоятельствах. Однако, несмотря на инициирование процесса мониторинга, решения не были включены в повестку дня заседания Комитета министров. В последующий период адвокаты курдского национального лидера Абдуллы Оджалана и других заключенных, а также неправительственные организации в разное время подавали заявления в Комитет с просьбой  «срочно» включить этот вопрос в повестку дня. В результате этих заявлений решение о нарушении периодически вносилось в повестку дня Комитета, однако из-за безразличия Турции в ходе этих процессов никакого прогресса достигнуто не было. 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ О ПРОМЕЖУТОЧНОМ РЕШЕНИИ

Несмотря на то, что Турция не предприняла никаких шагов в отношении вердикта о «нарушении», не взирая на прошедшие 10 лет, вердикт ЕСПЧ о «нарушении» в отношении Абдуллы Оджалана снова стоит на повестке дня Комитета после последнего уведомления, поданного в Комитет организациями гражданского общества 31 июля 2024 года. В связи с этим комитет обсудил решение о «нарушении» на своем заседании, состоявшемся 17-19 сентября, и объявил свое решение. В решении, объявленном под названием «Группа Гурбана/Турция», он попросил Турцию принять необходимые меры без промедления. Комитет предупредил, что если меры не будут приняты, то на заседании в сентябре 2025 года будет подготовлена промежуточная резолюция.

Один из адвокатов адвокатского бюро «Асрин» Резан Сарыджа дал оценку решению, объявленному Комитетом министров Совета Европы. 

«ПЛАНЫ ДЕЙСТВИЙ НЕДОСТАТОЧНЫ»

Заявив, что заявления, сделанные на заседании Комитета министров Совета Европы по поводу решения ЕСПЧ о «нарушении», в основном схожи с решениями, принятыми на заседании 2021 года, Сарыджа отметил, что, с другой стороны, они также являются ответом на планы действий, представленные Турцией в Комитет в прошлом. По словам Сарыджа: «Эти заявления означают, что планы действий не соответствуют требованиям резолюции и что ответы Турции не являются адекватными. Это связано с тем, что они напоминают нам о решении ЕСПЧ и устанавливают рамки того, о чем идет речь и какой механизм должен быть задействован во всех аспектах. Выражая глубокую озабоченность тем, что в этом отношении не было достигнуто никакого прогресса, были указаны некоторые пути выполнения этого решения. Другими словами, мы видим, как другие государства-члены добились прогресса в использовании таких механизмов, и настоятельно рекомендуем им вдохновиться их опытом в этом отношении и принять меры без дальнейшего промедления».

СКОЛЬКО ЛЮДЕЙ ЛИШЕНЫ «ПРАВА НА НАДЕЖДУ»

Сарыджа продолжил: «С другой стороны, вновь предлагается предоставить информацию о количестве лиц, отбывающих такие тюремные сроки, и о количестве лиц, содержащихся под стражей. Потому что на открытии встречи в 2021 году Турции было предложено раскрыть этот вопрос. Почему это важно? Потому что это важно с точки зрения демонстрации того, что этот вопрос является структурной проблемой, что он затрагивает десятки тысяч людей, если мы думаем о семьях, и что это систематическая проблема и насколько она серьезна». 

«МЫ ВИДИМ, ЧТО КОМИТЕТ ВСТУПИЛ В НОВУЮ ФАЗУ»

Сарыджа подчеркнул, что Комитет вступил в новую фазу в соответствии с объявленным им решением. Сарыджа объяснил ее следующим образом: «Мы видим, что Комитет министров вступил в новую фазу, отличающуюся от предыдущих процессов. Это также связано с определениями, вынесенными в промежуточном решении № 6. Здесь есть два момента. Во-первых, было решено, что «группа Гурбана» станет одной из повесток дня следующей встречи в сентябре 2025 года. Раньше такого решения не было, и его оставили на неопределенный срок. Однако они уже решили, что это будет повесткой встречи, которая состоится через год. Другое дело, что эта проблема существует уже давно, а тут подчеркивается, что никакого прогресса не достигнуто, что прогресс совершенно недостаточен, и что конкретный прогресс должен быть достигнут до сентября 2025 года. И указывается, что если до этой даты не будет предпринято никаких шагов, то секретариату поручается подготовить проект промежуточного решения. С точки зрения процесса мониторинга, технически можно сказать, что Комитет министров вступил в новую фазу».

«КОМИТЕТ РАБОТАЕТ МЕДЛЕННО»

Отметив, что этот шаг Комитета является позитивным, но в целом недостаточным, Сарыджа подчеркнул, что Комитет работает медленно. Сарыджа сказал: «Промежуточное решение № 6 — это новый этап и новое развитие, но заявление, хоть оно и сделано впервые, является предупреждением. Однако из-за того, что это предупреждение, что оно будет обсуждаться только через год, что с предыдущего заседания прошло три года, а с момента принятия решения прошло более десяти с половиной лет, этого нельзя считать достаточным, и это признак того, что комитет работает медленно. Например, в декабре 2021 года было проведено промежуточное заседание, на котором было объявлено, что немедленные шаги должны быть предприняты к сентябрю 2022 года. Комитет запросил у Турции информацию по этому вопросу до сентября 2022 года. Однако с того дня и до сегодняшний момент ни повестка дня заседания, ни какие-либо другие шаги не были предприняты вплоть до нынешнего заседания. Однако на этом заседании прозвучало предупреждение о том, как будут развиваться события год спустя. Например, почему нельзя было определить, что Турция не предприняла достаточно шагов в сентябре 2022 года?». 

«ЗАТЯГИВАНИЕ ВО ВРЕМЕНИ ПРИВОДИТ К РАЗЛИЧНЫМ НАРУШЕНИЯМ»

Подчеркнув, что Комитет министров придерживается отложенного во времени метода работы и тем самым прокладывает путь к продолжению изоляции в Имрали, Сарыджа заявил, что у них есть ряд критических замечаний по поводу работы Комитета в этом отношении. Сарыджа сказал: «Это не тот вопрос, который можно затягивать на столь длительный период времени, поскольку мы видим, что это противоречит решению ЕСПЧ. Постановление ЕСПЧ определило, что пытки существуют, и что пытки начались в 2002 году. Каждый новый день, каждая новая неделя и каждый новый год, прошедший с того момента, означает, что тяжесть пыток будет возрастать. Другими словами, если бы Комитет министров действовал в соответствии с решением ЕСПЧ, это означало бы, что процесс мониторинга проходил бы быстрее и активнее. Однако мы должны подчеркнуть, что действия Комитета министров противоречат сути решения ЕСПЧ, поскольку мы видим, что он не функционирует подобным образом. Таким образом, мы видим, что процесс мониторинга, растянутый во времени, позволяет Турции оставаться безнаказанной. В течение последних четырех лет от Абдуллы Оджалана в Имралы не было никаких новостей. Это само по себе создает условия, которые приводят к абсолютному недопониманию и возникновению условий для пыток и других нарушений».

«ЭТОГО НЕДОСТАТОЧНО ПЕРЕД ЛИЦОМ РЕАЛЬНОСТИ В ИМРАЛЫ»

Сарыджа завершил свою речь следующими словами: «Мы видим, что условие Комитета министров об ограничении времени также влияет на другие вещи. Оно косвенно влияет на условия содержания в Имралы. Оно противоречит сути решения ЕСПЧ. Поэтому ЕСПЧ должен следовать гораздо более эффективному и непрерывному процессу мониторинга Комитета министров. Иными словами, хотя в плане уточнения повестки дня заседаний наблюдается преемственность, тот факт, что это происходит с большими интервалами, свидетельствует о том, что процесс осуществляется неэффективно. Другими словами, промежуточное решение № 6 — это новый этап в процессе мониторинга группы Гурбана, но это недостаточный этап перед лицом реальности в Имралы».