Правительство Израиля делает шаги вперед. Но некоторые из его архитекторов не довольствуются просто заменой премьер-министра Биньямина Нетаньяху и предпринимают шаги по принятию законодательства, которое помешало бы ему снова баллотироваться, если их правительство падет.

Эти усилия предполагают изменение полуконституционного Основного закона страны, регулирующего деятельность Кнессета (парламента). Согласно предложенной поправке, премьер-министр сможет занимать эту должность только в течение восьми лет подряд. Любой, кто прослужит так долго, получит четырехлетний период охлаждения, прежде чем будет иметь право на переизбрание.

На практике это означает, что Нетаньяху, который занимал пост премьер-министра в течение 12 лет подряд, не будет разрешено баллотироваться на этот пост еще в течение четырех лет. Аргументы в пользу этой поправки, как они фигурируют в законе, включают утверждение о том, что чрезмерно длительный срок на посту премьер-министра «является шокирующим провалом демократии, который необходимо устранить». Далее в законопроекте говорится: «Предлагаемый закон использует механизм «охлаждения», распространенный в конституционной системе Израиля, чтобы дать кому-то, кто находился в центре власти в течение особенно длительного времени, возможность остыть от дополнительной политической деятельности в течение определенного периода времени и обеспечить смену премьер-министра».

Очевидно, что это – особый личный закон, призванный нейтрализовать Нетаньяху, который планирует остаться в качестве председателя «Ликуда» и главы оппозиции.

Закон, который продвигается Партией «Новая надежда», будет означать, что если новое правительство распадется до истечения его четырехлетнего срока и Кнессет будет распущен, Нетаньяху не сможет баллотироваться на пост премьер-министра на следующих выборах. Если это произойдет, то Нетаньяху, по-видимому, будет мало заинтересован в свержении нового правительства.

Неслучайно за этой инициативой стоит правая партия «Новая надежда». Его председатель Гидеон Саар в прошлом выступал против Нетаньяху в борьбе за лидерство внутри партии «Ликуде». Когда он потерпел поражение, он вышел из партии и с тех пор стал ключевой фигурой в коалиции, которая свергла Нетаньяху.

В новом правительстве Саар будет исполнять обязанности министра юстиции и заместителя премьер-министра. Один из высокопоставленных членов новой коалиции сказал «Аль-Монитору», что Саар убежден, что Нетаньяху потеряет свою базу поддержки в «Ликуде». Источник подсчитал, что в ближайшем будущем Саар сможет вернуться в «Ликуд» в качестве лидера и в конечном итоге баллотироваться на пост премьер-министра.

Еще одним политическим деятелем, поддерживающим этот закон, является глава Исраэль Бейтену (Наш дом – Израиль) Авигдор Либерман, который должен стать министром финансов нового правительства. Он также является непримиримым соперником Нетаньяху и провел последние два с половиной года, пытаясь отстранить его от должности.

С тех пор как был обнародован предложенный закон, в израильской политике, особенно в «Ликуде» и правых кругах, поднялся шум. Многие считают это тревожной попыткой помешать популярному политическому сопернику баллотироваться на пост президента. В попытке минимизировать ущерб Ямина уже заявила, что будет голосовать против закона в его нынешнем виде.

Тем не менее, предлагаемый законопроект не был исключен из повестки дня нового правительства. Коалиционные соглашения не будут опубликованы до 11 июня, до его приведения к присяге 13 июня. Тем не менее, для всех сторон очевидно, что такой законопроект может быть отменен Верховным судом.

Имея это в виду, один из главных вопросов в дебатах по законопроекту заключается в том, когда именно он вступит в силу и будет ли он учитывать предыдущие сроки Нетаньяху, пункты, которые, безусловно, повлияют на юридическую силу данного закона. Лидеры коалиции согласны с тем, что они должны достичь понимания не позднее завтрашнего дня, если они хотят включить закон в свои коалиционные соглашения.

Нетаньяху борется против закона с тех пор, как он был обнародован, называя его «диктаторским». Как он выразился в разоблачительном твите: «После того, как Беннетт обманул свой собственный электорат, передав голоса [своей партии] справа налево только для того, чтобы назначить себя премьер-министром с 6 мандатами, он теперь еще и предлагает законы, которых не существует ни в одной демократии в мире, с целью дисквалификации премьер-министра Нетаньяху от участия в выборах в Кнессет и, таким образом, для свержения лидера правого крыла. Беннетт пересекает все красные линии в своем безумном стремлении любой ценой занять место премьер-министра. Премьер-министр Нетаньяху борется с Ираном, в то время как Беннетт и Лапид предлагают законы из Ирана».

Это не просто предупреждение о том, что новый закон противоречит демократическим ценностям. Хаим Рамон, бывший министр юстиции, отождествляет себя с левыми и поддерживает создание нового правительства. Тем не менее, в интервью «Аль-Монитор» он выступил с резкой критикой закона, назвав его «недопустимым ретроактивным законодательством, которое идет вразрез со всеми правилами. Он не только имеет обратную силу, но и носит личный характер».

Рамон продолжал утверждать – закон показывает нам, что новая коалиция, которая была сформирована для возвращения страны на путь нормализации, действует недемократически против ее политического соперника. Он сказал, что это только доказывает, насколько слабы соперники Нетаньяху. Они не хотят, чтобы люди могли голосовать за того, за кого те хотят голосовать, потому что соперники Биби все еще не верят, что смогут победить Нетаньяху в кабине для голосования. «Позорно видеть людей, которые утверждают, что они справедливы и моральны, в то время как они рассматривают закон такого рода».

Рамон не верит, что закон будет принят, но сама идея этого ужасает его: «Это невозможно, но сам факт того, что люди, которые утверждают, что представляют изменения, мораль, справедливость и демократию, рассматривают такой закон, очень смущает. Это свидетельствует о двойных стандартах. Это лицемерие. Хватит уже. Оставьте Нетаньяху в покое. Он является главой оппозиции. Короче говоря, это драконовские меры, которых нет больше нигде в мире».

Мы уже упоминали твит Нетаньяху, который был сделан на английском языке, довольно необычном для него и израильской внутренней политики. Его цель, похоже, состоит в том, чтобы заставить международную прессу выразить критику и сомнения в том, как работает новое правительство, еще до того, как оно придет к власти.

Все это свидетельствует о том, что Нетаньяху планирует оставаться активным на международной арене в качестве главы оппозиции. Он уже возглавляет крупнейшую партию страны, и все опросы показывают, что он – самый популярный лидер Израиля. Его соратники указывают, что в настоящее время он планирует сформировать теневое правительство и бросить вызов правительству, которое его сменило, в рамках более масштабных усилий по возвращению к власти.

Его соперники это понимают. Они знают, что даже после того, как он будет смещен, Нетаньяху все равно будет их самой большой угрозой, как для каждого по отдельности, так и для всех их вместе. Во второй половине дня 13 июня Нетаньяху в третий раз в своей карьере возглавит оппозицию.

(Именно то, что Нетаньяху остается сильным противником и главой оппозиции, может стать цементом, который укрепит новое правительство Израиля. Новая правящая коалиция является лоскутным одеялом, состоящим из ультра-правых националистов и анти-арабских ксенофобов, беспринципных центристов, левых (так в Израиле называют сионистских националистов, выступающих за мир с арабами и за уход с оккупированных территорий, как способ сохранить еврейский характер Израиля) и арабской исламистской партии Раам. Эта коалиция является чрезвычайно непрочной. Но большинство ее участников настолько ненавидит Нетаньяху, что пока он в силе, они, с высокой вероятностью, станут держаться вместе, – прим.).

***

Лапид, а не Беннетт, станет сильным человеком нового правительства Израиля

Нафтали Беннетт может быть первым, кто займет пост премьер-министра, но его заместитель и, одновременно, новый глава МИД, Яир Лапид будет сильным членом нового кабинета Израиля.

Если не произойдет никаких исключительных событий в последнюю минуту, председатель Ямины (ультра-правая партия еврейских поселенцев на оккупированных палестинских территориях и, так же партия религиозных сионистов, – прим.) Нафтали Беннетт будет приведен к присяге в качестве премьер-министра Израиля 13 июня. В отличие от любого из своих предшественников, он не сформировал собственное правительство и не будет его контролировать. Именно лидер «Еш Атид» («Есть будущее» – центристы, – прим.) Яир Лапид был уполномочен президентом создать новый кабинет министров.

Премьер-министр Биньямин Нетаньяху возглавит оппозицию после 12 лет пребывания у власти. В последние несколько лет он доминировал в израильской политике, единолично контролируя все аспекты управления, причем настолько экстремальным образом, что его обвиняли в авторитарных тенденциях (временами Нетаньяху занимал, кроме поста премьер-министра, еще несколько ключевых постов, – прим.).

Как будет выглядеть новое правительство и кто на самом деле будет им управлять? Вероятно, потребуется несколько месяцев, чтобы степень изменений стала ясной. Похоже, что центр власти в новом правительстве не будет сосредоточен в одном человеке. По мере того, как информация о коалиционных соглашениях начинает просачиваться, Беннетт выглядит слабым премьер-министром, подверженным давлению со всех сторон. Совершенно непонятно, как он сможет управлять страной.

В то время как вопросы о том, какое правительство может ожидать Израиль, имеют огромное значение, единственные ответы на них пока заключаются в лозунгах типа «кто угодно, кроме Нетаньяху» и банальностях типа «правительство перемен» и «правительство исцеления». Они часто появляются в основополагающих документах нового правительства вместе с банальностями и бромидами, такими как: «Правительство будет работать над устранением разногласий между различными частями израильского общества и укреплением основ Израиля как еврейского и демократического государства в духе Декларации независимости».

Но реальная повестка дня правительства остается туманной: «Правительство будет работать над укреплением национальной безопасности Израиля и обеспечением безопасности всех израильских граждан наряду с постоянным стремлением к миру». В окончательном варианте нет упоминания о каком-либо соглашении «избегать действий в одностороннем порядке», хотя, согласно многочисленным публикациям, это заявление явно фигурировало в более ранних проектах коалиционного соглашения.

Помимо этих очень широких проявлений стремления к переменам, Израиль переживает тектонический сдвиг. Никогда за всю историю Израиля не было премьер-министра, который не руководил бы коалиционными переговорами лично. Однако в данном случае Беннетт возложил эту задачу на Лапида, который станет новым министром иностранных дел.

Официально Лапид будет исполнять обязанности заместителя премьер-министра и министра иностранных дел. На практике, по оценкам политологов, он будет самым сильным человеком в правительстве и высшим арбитром вместе с новым министром финансов и председателем партии «Наш Дом» – Израиль Авигдором Либерманом. Он (Лапид, – прим.) сосредоточил в своих руках огромную власть, и это почувствуют все остальные министерства. Лапид, как и Беннетт, будет иметь право вето на каждое решение правительства, поэтому каждое политическое решение будет принято совместно обоими мужчинами.

Примечательно, что Беннетт провел свою предвыборную кампанию, предупреждая о том, насколько опасен Лапид. Он предупредил своих сторонников, что Лапид принадлежит к крайне левым, а затем пообещал, что никогда не позволит ему стать премьер-министром. С другой стороны, он также пообещал не сидеть в одном правительстве с арабской партией Раам или любой левой партией, апеллируя к своей правой базе. Затем он нарушил все свои обещания. За последние несколько недель он проверил свои аккаунты в социальных сетях и удалил все доказательства своих нарушенных обещаний. Конечно, их все равно можно найти в Интернете.

По мере того, как появляются окончательные коалиционные соглашения, становится очевидным, что новому премьер-министру не хватит реальной власти, чтобы спровоцировать перемены.

Ямина, возглавляемая Беннеттом, и Еш Атид, возглавляемый Лапидом, подписали коалиционное соглашение, которое будет служить зонтичным соглашением для всех других коалиционных соглашений, определяя общие руководящие принципы будущего правительства и то, как оно должно функционировать. Шесть других партий в коалиции подписали соглашения только с Еш Атид (центристская партия Лапида, – прим.), поскольку именно Лапид получил мандат от президента. Таким образом, только Йеш Атид имеет обязательства перед другими сторонами.

Иными словами, будущий премьер-министр Беннетт официально не является частью соглашений с другими партнерами, кроме Лапида. По-видимому, это было сделано намеренно, чтобы преодолеть острые идеологические разногласия и противоположные мировоззрения различных партнеров по коалиции, которые варьируются от крайне правых до крайне левых.

Возьмем, к примеру, соглашение с Мерец (леволибералы, сторонники создания палестинского государства и ухода Израиля с оккупированных им территорий, сторонники светского государства – прим.) партией, возглавляемой открытым геем – членом Кнессета Ницаном Горовицем. Это соглашение включает в себя обязательство продвигать права гей-сообщества. С другой стороны, соглашение с исламистской арабской партией Раам, возглавляемой Мансуром Аббасом, не содержит упоминания о правах LGBTQ+. В этом не должно быть ничего удивительного. Партия считает гомосексуализм сексуальным извращением. Лидер партии прямо заявил об этом: «Ни один закон, касающийся девиантов, не будет принят при поддержке голосов Раам. Они знают, что это наша позиция и что мы серьезно относимся к ней. Если у них есть большинство, чтобы протолкнуть такой закон силой без наших голосов, это их дело, но мы ни при каких обстоятельствах не будем в этом участвовать».

В соглашениях также говорится, что добавление других партий в коалицию после формирования правительства потребует одобрения премьер-министра и заместителя премьер-министра, а это означает, что Беннетт будет бессилен единолично изменить состав своего собственного правительства.

Другие пункты в различных соглашениях, которые показывают, насколько слабым на самом деле будет Беннетт, касаются важных комитетов Кнессета (парламента) и правительства. Эти соглашения основаны на том, что темы всех обсуждений, проводимых там, будут определяться на основе соглашения между действующим премьер-министром и альтернативным премьер-министром (Лапидом), каждый из которых имеет право вето на решения другого. Право голоса в правительстве и министерских комитетах будет равным, а действующий и альтернативный премьер-министры будут нести министерскую ответственность за партии в своих соответствующих блоках.

Кабинет безопасности будет состоять из 12 членов, разделенных поровну между двумя блоками, действующий премьер-министр будет определять повестку дня его заседаний.

Чтобы завершить картину, важно отметить, что человеком, возглавляющим крупнейшую партию в стране – и со значительным отрывом от других партий – является Нетаньяху, который контролирует 30 мест в Кнессете. За все 73 года существования Израиля премьер-министр возглавлял крупнейшую партию, за одним исключением в 2009 году, когда «Ликуд», возглавляемый Нетаньяху, имел 27 мест, в то время как «Кадима», возглавляемая Ципи Ливни, имела 28, но все же находилась в оппозиции.

Предпринимаются шаги, чтобы помешать Нетаньяху баллотироваться в Кнессет на следующих выборах, внеся изменения в Основной закон. Эти усилия возглавляет лидер «Новой надежды» Гидеон Саар, который проиграл Нетаньяху на праймериз «Ликуда». Этот весьма специфический закон, затрагивающий одного человека, не может быть одобрен Верховным судом. Тем не менее, он открывает окно в менее гламурные аспекты грядущих перемен, с которыми сталкивается Израиль.

***

Израиль опасается, что ХАМАС и «Хезболла» координируют атаки против него

ЦАХАЛ обеспокоен одновременными выступлениями генерального секретаря «Хезболлы» Хасана Насраллы и командующего ХАМАС в секторе Газа Яхьи Синвара, поскольку обе группировки могут начать одновременные и скоординированные нападения на Израиль.

Израильские СМИ описали двухчасовое выступление генерального секретаря «Хезболлы» Хасана Насраллы 25 мая как «кашляющую речь». Сразу после выступления по телевидению Военная разведка Израиля опубликовала оценку, согласно которой Насралла, которого не видели на публике в течение нескольких недель, похоже, заразился коронавирусом, но отказывается пройти тест.

Насралла, который казался худым и бледным, очевидно, испытывал трудности с дыханием, кашлял во время речи, и его состояние здоровья затмило ее интересное содержание.

Фактически, две речи, произнесенные почти одновременно – одна в Бейруте и одна в секторе Газа, одна из которых была произнесена главой суннитской организации (лидер ХАМАС в Газе Яхья Синвар), а другая – шиитской (Хасан Насралла, лидер «Хезболлы» в Ливане), – передали Израилю одно и то же послание. Оба предупредили, что Израиль рискует войной, если попытается изменить статус-кво в Иерусалиме, если предпримет какие-либо односторонние шаги в комплексе мечети Аль-Акса, одном из самых священных мест ислама. Насралла даже описал этот будущий пожар как «региональную войну».

«Все были сосредоточены на его кашле, – сказал на этой неделе бывший высокопоставленный источник в израильской разведке «Аль-Монитору» на условиях анонимности. – Но они упускают главное. Даже если у него коронавирус, он, скорее всего, выздоровеет. Возможно, то, что он провел 15 лет в подземных бункерах, также повлияло на его дыхание. В любом случае, по моим оценкам, он проживет еще много лет». А главным выводом из этой речи, по словам источника, является послание Насраллы и тот факт, что оно появилось почти одновременно с выступлениями Синвара в Газе на этой неделе.

«Насраллу следует воспринимать всерьез; он самый надежный враг Израиля, он обычно не делает пустых угроз, – сказал высокопоставленный источник в израильской службе безопасности «Аль-Монитору» на условиях анонимности. – Тот факт, что он присоединился к Синвару в это время и объявил, что любой односторонний шаг Израиля в Иерусалиме приведет к войне, должен рассматриваться в Иерусалиме как очень серьезное предупреждение».

Аналогичная оценка была озвучена в последние недели бывшим членом Кнессета Цви Хаузером, до недавнего времени председателем Комитета Кнессета по иностранным делам и обороне. «Это, вероятно, последний раз, когда Израиль будет противостоять ХАМАС в одиночку, – сказал Хаузер «Аль-Монитору». – В будущем Израилю будет брошен вызов одновременно на дополнительных фронтах, таких как северный фронт, что значительно усложнит задачу».

Хаузер считает, что Израиль постоянно упускает из виду главное в секторе Газа. «Вместо того, чтобы требовать, чтобы международное сообщество очистило Газу от всех ее ракетных арсеналов, Израиль продолжает обходиться расплывчатыми договоренностями, говоря, что «спокойствие будет ответом на спокойствие» в надежде отсрочить следующий раунд боевых действий», – сказал Хаузер. Он добавил: «Следующее столкновение [Израиля с Хамас] не за горами и на этот раз оно разразится одновременно на юге и севере», как и предупредили Насралла и Синвар на этой неделе.

Согласно старым оценкам израильской разведки, Израиль добился успеха в сдерживании Насраллы и его поддерживаемой Ираном организации (Хезболла) со времен Второй ливанской войны в 2006 году, что означает, что Насралла придерживался правил игры, установленных в то время, и реагирует только на наступательную активность Израиля в Ливане, а не на других аренах, таких как Сирия. Эта оценка в последнее время не изменилась, но давайте не будем забывать, что до тех пор, пока 10 мая Синвар не запустил ракеты по Иерусалиму, израильская разведка утверждала, что он сосредоточен на достижении долгосрочного соглашения о прекращении огня с Израилем и на экономическом восстановлении Газы, и поэтому не будет стремиться к военной эскалации. «Мы не должны забывать об этом, – сказал бывший высокопоставленный сотрудник разведки. – Эти оценки действительны только в тот момент, когда они поступают в политический эшелон».

Оценка угрозы со стороны военной разведки отличается от оценки агентства безопасности Шин-Бет (Шабак – Служба безопасности Израиля, – прим.), которое давно предупреждало об очередном раунде боевых действий с Газой и рекомендовало упреждающие военные действия Израиля против ХАМАС в Газе. Согласно Шин-бет, Синвар – радикальный религиозный лидер, который не уклонится от столкновения с Израилем для достижения своих целей. Другими словами, хотя он и хочет облегчить экономические трудности жителей Газы, он не желает делать это за счет своего личного джихада.

Когда Управление военной разведки в конце концов само пришло к этой оценке, было уже слишком поздно – это случилось всего за несколько часов до того, как Синвар приказал выпустить шесть ракет по Иерусалиму. Военные заранее знали о готовящемся нападении, и Кабинет безопасности обсуждал, следует ли предотвратить его превентивным ударом. В конечном счете, Израиль предпочел позволить ХАМАС начать войну, а не рисковать негативной международной реакцией, нанеся удар первым. В любом случае, способность Израиля предсказать намерения Синвара оказалась очень ограниченной. И, как уже упоминалось выше, есть признаки того, что отныне Синвар вполне может координировать будущие атаки с Насраллой. Эта одновременная наступательная активность на обоих фронтах должна вызывать большую озабоченность у оборонных и политических эшелонов Израиля.

С тех пор как Синвар вышел из своего укрытия после того, как 21 мая вступило в силу перемирие с Израилем, он открыто и гордо разгуливает по сектору Газа. Израильская разведка с изумлением наблюдает за происходящим. «Он знает, что с военной точки зрения его организация понесла серьезные потери, – сказал высокопоставленный израильский военный источник «Аль-Монитору» на условиях анонимности. – И все же он делает впечатляющие круги победы, обнимая и целуя всех на улице, заявляя, что он направляется домой и якобы приглашает Израиль убить его».

Последнее замечание относится к Синвару, сказавшему 26 мая: «Величайший дар, который может дать мне Израиль, – это убить меня. Я предпочитаю умереть мучеником от удара F-16, чем умереть от коронавируса или [другой] болезни».

Израиль считает, что эйфорическое настроение Синвара проистекает из его восприятия себя как современного Салах ад-Дина, который затмил палестинского президента Махмуда Аббаса, выпустив ракеты по Израилю, и позиционировал себя как защитника святых мест ислама в Иерусалиме. «Он особенно самоуверенно относится к тому факту, что он выпустил [ракеты] по Иерусалиму и остался жив, – сказал израильский военный источник. – Он смотрит на это событие с исторической точки зрения, и это помогает ему забыть о том, что мы считаем нашей победой».

Источник далее говорит, что «ХАМАС не смог нанести широкомасштабный ущерб или привести к массовой гибели людей в Израиле; он не смог провести диверсионный рейд внутри Израиля и напасть на Израиль с моря или с воздуха, и обширные части его подземных туннелей и убежищ были разрушены. Тем не менее, для Синвара все это – фоновый шум. В то время как мы в ЦАХАЛЕ (Армии обороны Израиля) сосредоточены на наших военных и оперативных достижениях, он заботится только о восприятии общественности и символическом и историческом уровне. Он не понимает нашего языка, но нам давно пора понять его».