По мере приближения президентских выборов в США в 2024 году Анкара готовится к двум возможным исходам: бурному и рискованному роману с переизбранным Дональдом Трампом или более надежным отношениям с Камалой Харрис, кандидатом от демократов.
«По сравнению с предыдущими выборами в Анкаре стало спокойнее», - говорит Синан Ульген, председатель стамбульского аналитического центра Center for Economics and Foreign Policy Studies. «Президент Эрдоган воздерживается от четких заявлений о том, кого из кандидатов он поддерживает».
Такая осторожность отчасти объясняется горьким уроком последних выборов в США, когда высокая оценка президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом Трампа, с которым у него были бурные, но функциональные отношения в период с 2016 по 2020 год, стала помехой после победы Джо Байдена на президентских выборах.
«Нет сомнений в том, что Эрдоган предпочел бы видеть Трампа, с которым у него были нормальные отношения», - добавил Ульген, и это мнение подтвердил бывший член окружения Эрдогана, беседовавший с изданием Al-Monitor на условиях анонимности.
«Несмотря на напряженные моменты, Трамп и Эрдоган уважали друг друга и доверяли друг другу, зная, что они могут говорить друг с другом во время кризисов», - сказал бывший советник. «Я бы даже сказал, что им нравилось бросать друг другу вызов» - добавил он.
Однако эти отношения не были лишены напряженности. В 2019 году покупка Анкарой российских систем ПВО С-400 побудила США исключить Турцию из программы по созданию истребителей F-35 и ввести санкции против ее оборонной промышленности в соответствии с Законом о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA). Военные вторжения Анкары на север Сирии, направленные против Отрядов народной самообороны (ОНС) - союзника США в борьбе с «Исламским государством» (признанно террористической организацией и запрещено в России. - прим.), но рассматриваемого Турцией как продолжение Рабочей партии Курдистана (РПК), - еще больше осложнили отношения между Анкарой и Вашингтоном.
Письмо Трампа Эрдогану в 2019 году с призывом не быть «дураком» и вести переговоры с Мазлумом Кобане, командующим поддерживаемыми США курдскими «Сирийскими демократическими силами» (СДС), нарушило дипломатические нормы.
Трамп также выступил в социальных сетях с угрозами в адрес турецкой экономики, что привело к резкому падению курса лиры, напомнил Озгюр Унлухисарчикли, директор Германского фонда Маршалла в Анкаре.
("Как я уже решительно заявлял ранее и повторю еще раз: если Турция сделает что-то, что я, в своей великой и непревзойденной мудрости, считаю недопустимым, я полностью разрушу и уничтожу экономику Турции (я уже делал это раньше!). Они должны вместе с Европой и другими странами следить за...." Дональд Дж. Трамп 7 октября 2019 г.)
Хотя отношения Байдена и Эрдогана были менее личными и даже более напряженными, в последние годы две страны добились стабильного прогресса.
При Байдене во время кризиса на Украине был запущен стратегический механизм, сфокусированный на «сотрудничестве там, где это возможно, исправлении того, что можно исправить, и регулировании разногласий до того, как они превратятся в серьезные кризисы», - сказал Унлухисарчикли в интервью Al-Monitor.
«Переизбрание Трампа предоставит Турции больше возможностей, но также и больше рисков, особенно с учетом того, что республиканцы станут контролировать обе палаты Конгресса», - сказал Унлухисарчикли. «Администрация Харрис предоставит меньше возможностей, но обеспечит более стабильные и предсказуемые отношения» - отметил он.
Одобрение Турцией расширения НАТО за счет Швеции и Финляндии также способствовало позитивному повороту в отношениях. Этот поворот помог сдвинуть с мертвой точки продажу F-16 и комплектов модернизации для Турции, которые администрация Байдена протолкнула через Конгресс.
«Многие люди в дипломатических кругах Анкары связывают оттепель не с Байденом, а с Джеффом Флейком, послом США в Турции, который был сенатором-республиканцем и использовал свои прочные связи по всему Вашингтону, чтобы провести сделку по F-16 через Конгресс», - сказал бывший советник.
Флейк, покинувший Турцию в августе после окончания срока своих полномочий, в прошлом месяце объявил, что поддерживает Харрис против Трампа, с которым он часто конфликтовал во время своей работы в Сенате.
Не хуже, чем раньше
Во время своего сентябрьского визита в Соединенные Штаты Эрдоган, казалось, с осторожностью думал о том, сможет ли новая администрация восстановить или хотя бы сохранить хрупкие улучшения в американо-турецких отношениях.
«Я надеюсь, что новое руководство не будет хуже предыдущего», - сказал он турецким журналистам в кулуарах саммита Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке.
Сонер Чагаптай, директор программы турецких исследований в Вашингтонском институте ближневосточной политики, считает, что отношения Турции и США сегодня находятся в лучшем состоянии, чем в последние годы, и это независит от того, кто победит на выборах.
«Как демократы, так и республиканцы сейчас понимают, что Турция, оставаясь в лагере безопасности Запада, стремится развивать связи с другими сверхдержавами, такими как Россия и Китай, - сказал он Al-Monitor, - вашингтонские политики признали, что Турция больше не поддерживает ни с кем эксклюзивных отношений, а встречается с несколькими партнерами».
«Продажа F-16 оживила отношения между двумя столицами. Я надеюсь, что благодаря этому импульсу возможно решение и других вопросов, таких как CAATSA, F-35 и С-400», - сказал Чагаптай.
И Унлухисарчикли, и Чагаптай также указали на важность возможного «скоординированного вывода» американских войск из Сирии.
Чагаптай предупредил, что «радужная картина», которую он ожидает, рухнет, если вывод войск США будет осуществлен таким образом, что Анкара и Вашингтон окажутся в противоречии или укрепят курдский, иранский или российский плацдарм в Сирии.
«Трамп, скорее всего, приостановит поддержку ОНС со стороны США», - сказал Унлухисарчикли, согласившись с тем, что это, а также снятие санкций CAATSA, занимает важное место в списке желаний Эрдогана.
Краткосрочные выгоды, долгосрочные риски
По мнению Ульгена, победа Трампа может послужить краткосрочным интересам Турции, особенно в отношении CAATSA и более быстрого вывода войск США из Сирии. Однако он предупреждает, что ближневосточная политика Трампа - например, его поддержка Израиля и конфронтация с Ираном - может дестабилизировать регион. «Поддержка Турцией ХАМАС может еще больше осложнить ось Вашингтон-Анкара», - предупредил он.
Наибольшее беспокойство Ульгена вызывает то, что подрыв Трампом НАТО может подтолкнуть Европейский союз к созданию оборонных структур, исключающих Турцию.
«Политика Трампа - как в сфере глобальной безопасности, так и в экономике - вредит долгосрочным интересам Турции», - согласился Унлухисарчикли.
И Ульген, и Унлухисарчикли согласны с тем, что при Харрис американо-турецкие отношения будут более стабильными и институциональными. «Харрис, вероятно, будет более критично относиться к отставанию Турции от демократии, - сказал Унлухисарчикли в интервью Al-Monitor, - но ее подход обеспечит большую предсказуемость».
«Харрис в Белом доме будет лучше с точки зрения трансатлантических связей и глобальной торговли, но сначала надо посмотреть, кто войдет в ее кабинет министров», - добавил Ульген.