Правящая Партия справедливости и развития (ПСР) Турции проповедует затягивание поясов страдающей от экономических проблем общественности, но не случится ли так, что расточительные расходы лидеров партии сведут на нет ее экономическое и политическое послание?

30 июня турецкая официальная газета опубликовала указ, в котором всем правительственным учреждениям предлагается начать жесткую кампанию экономии. Подробная программа экономии даже обращалась к редакциям с требованием ограничить подписку на газеты. Однако два ведомства были освобождены от этого плана контроля за расходами: Управление по административным делам Президента и Главное Управление парламента. Общественность восприняла это как освобождение дворца от жесткой экономии.

В тот же день первая леди Эмине Эрдоган приняла участие в кампании, организованной Министерством сельского и лесного хозяйства под названием «Защити свою еду, владей своей кухней», посвященной глобальному дефициту продовольствия. Предоставив пугающие данные о пищевых отходах, первая леди сказала, что есть вещи, которые может сделать общественность, и представила список предложений, таких как составление списка покупок перед походом по магазинам, чтобы исключить ненужные покупки и брать необходимое меньшими порциями.

Социальные сети ответили на ее предложения фотографиями, демонстрирующими сцены голода и нищеты, а также щедрые траты президентского дворца и членов правящей Партии справедливости и развития (ПСР).

Первая леди также известна своим изысканным вкусом и попала в мировые заголовки благодаря своей сумочке марки Hermes стоимостью 50 000 долларов.

Учитывая растущий голод, нищету и снижение покупательной способности турецких граждан, фраза «Уменьшите свои порции» была воспринята скорее как оскорбление, чем как практическое предложение. Растущие темпы недоедания и щедрые расходы элиты ПСР сделали ее предложения оскорбительными для общественности.

Данные Всемирного банка показывают, что в 2020 году более 10 миллионов человек в Турции находились за чертой бедности. В исследовании оппозиционных партий, опубликованном в конце 2020 года, сообщалось о 30 миллионах человек, живущих за чертой бедности, причем около половины из них ежедневно сталкиваются с голодом в стране с населением 85 миллионов человек. Безработица в сочетании с ослаблением турецкой лиры, высокими темпами инфляции и постоянным ростом цен на основные товары способствовали усилению экономической нестабильности.

И дело не только в том, что дворец ведет роскошный образ жизни. Благодаря Седату Пекеру, известному боссу турецкой мафии в изгнании, элиты ПСР – не только политики, но и журналисты – разных рангов и профессий – стали известны своей любовью к шампанскому и оплаченным модным праздникам.

Турция сталкивается с дилеммой. В то время как правительственные чиновники, включая еженедельные проповеди Управления по делам религий, Диянет, проповедуют бережливость, новости об их экстравагантных расходах распространяются довольно регулярно. Сообщается, что эти траты иногда включают алкоголь, платный секс и наркотики.

Элиты ПСР, независимо от того, работают они на правительство или нет, регулярно получают «халяву» и высокую зарплату от других агентств под рубрикой «оплата комфорта». В то время как зарплаты обычных государственных служащих резко падают в долларовом исчислении, представители ПСР выдвигаются в несколько консультативных советов с высокими зарплатами.

Вся эта информация открыта и широко известна. Тогда зачем государственным деятелям продолжать делать обычные публичные заявления о «бережливости» и «исламской добродетели благодарности»?

«Аль-Монитор» поговорил с несколькими учеными, исследователями, социологами, а также журналистами, чтобы объяснить эту дилемму. Все они подчеркивали корреляцию между тремя переменными – долей голосов ПСР, ухудшением состояния экономики и сопутствующей активизацией выступлений чиновников о бережливости.

Ожидается, что совет по поводу бережливости вызовет возмущение со стороны оппозиции. Время от времени все авторитарные режимы допускают критику. Это довольно безопасный вопрос для правительства, чтобы позволить оппозиции выпустить пар. Гохан Озбек, независимый журналист и продюсер независимого новостного центра 23 Derece, сказал «Аль-Монитору»: «Здесь есть два подхода. Один из них – это механизмы обычного государства и тех, для кого применяются правила. Другой – статус президента, который подобен мифологической фигуре. Ее нельзя подвергать сомнению и привлекать к ответственности в соответствии с правилами. Это второе понимание также означает, что Эрдоган застрахован от всех ограничений на расходы государственных служащих».

Политолог Бурак Озпек сказал «Аль-Монитору», что правительства ПСР с момента прихода к власти на рубеже веков мастерски управляли избирателями с низким и высоким доходом. Однако он сказал, что текущие экономические проблемы вынуждают ПСР по существу выбирать между этими двумя группами, и ПСР решила поддержать свои элиты. «Все, что осталось для бедных, – это собор Святой Софии, мечеть Таксим и исламские символы, а также множество советов [которые они раздают бедным]», – сказал Озпек.

Серен Селвин Коркмаз, политический аналитик и исполнительный директор Института IstanPol, сказала «Аль-Монитору», что советы по бережливости и благодарности больше не работают. «Повседневные экономические проблемы слишком серьезны для людей, которые не могут купить продукты питания, чтобы думать о сбережениях».

Следовательно, эта риторика дает общественности возможность высказаться.

Гохан Озбек заявил, что законодательство об ограничении расходов муниципалитетов наносит ущерб оппозиции. Журналист сказал: «После администрации президента самые большие бюджеты приходятся на муниципалитеты в зависимости от их численности населения. Более 50% населения проголосовало за оппозиционные муниципалитеты. Крупнейшие муниципалитеты Стамбула, Анкары и Измира находятся в руках оппозиции. Этот указ ограничивает их расходы. Муниципалитеты ПСР, со своей стороны, всегда могут получить деньги из президентского бюджета». Это рассматривается как способ ограничить способность оппозиционных мэров обслуживать своих избирателей.

Мэры оппозиционных городов, особенно Анкары и Стамбула, набирают популярность в качестве потенциальных соперников Эрдогана на следующих президентских выборах.

ПСР также надеется использовать стойкость и надежду консервативных избирателей. Это помогает им обходиться меньшим, быть благодарными за то, что у них есть, и надеяться на лучшие дни. Учитывая, что 95% средств массовой информации сообщают проправительственные новости и комментарии, вполне возможно, что риторика ПСР о бережливости может повлиять на некоторых из этих избирателей.

Айше Кавдар, антрополог и журналист, сказала «Аль-Монитору» следующее: «В связи с пандемией Турция сталкивается с одним кошмаром за другим. У правительства есть два варианта на выбор: признать свою некомпетентность и уйти или продолжать [править страной]. Скандалы, разразившиеся в последние пару месяцев, вероятно, резко снизят доверие общественности [к режиму]. Но для правительства ... есть один способ бороться с кризисом – действовать так, как будто все хорошо. Давай притворимся, что все нормально. Как будто никто не страдает от голода, нищеты или безработицы. Но это притворство, как будто все хорошо, также создает внутренние проблемы. Как мы можем ожидать, что администрация, потерявшая контроль над всеми средствами управления, сможет контролировать свою собственную риторику?»

Кемаль Озкираз, директор Центра изучения общественного мнения Евразия, сказал Аль-Монитору, что молчаливое соглашение между ПСР и ее [электоральной] базой больше не действует. Это соглашение было основано на принципе: «Да, они коррумпированы, но они работают. Они заботятся о моих потребностях». Теперь ПСР начала терять своих основных сторонников из-за высокой инфляции и роста цен. Доходы этих людей сейчас намного ниже уровня инфляции. Их понимание экономики основано на ценах в продуктовом магазине.

Обвинения [босса мафии] Седата Пекера увеличивают потери ПСР, потому что он укрепляет представление о том, что «мы страдаем, в то время как они [элиты ПСР] живут в роскоши».

Он сказал, что ПСР, хотя сейчас у нее все хорошо в опросах, «сначала потеряет 15% от своей основной базы сторонников, потому что их условия жизни больше не могут быть устойчивыми. Тогда другие, скорее всего, последуют за этой группой благодаря эффекту домино. Эрдогану нужна огромная сумма денег, чтобы переломить эту тенденцию».

Все, что могут сделать Эрдоган и Диянет, – это проповедовать бережливость и пытаться ввести правила, ограничивающие расходы для всех, кроме самих себя.

***

Между тем, инфляция в Турции выходит из-под контроля

Растущие цены лежат в основе ослабевающей народной поддержки Эрдогана, и у него, похоже, мало инструментов для сдерживания неуправляемого роста цен.

Годовая потребительская инфляция в Турции грозит взлететь более чем до 20%, поскольку официальные данные показали двухлетний максимум в 17,5% в июне на фоне растущего недовольства населения правительством президента Реджепа Тайипа Эрдогана.

В то время как целевой показатель потребительской инфляции в Анкаре в этом году составляет 5%, этот показатель, вероятно, вырастет до 19% в июле под влиянием сочетания факторов, включая недавнее повышение цен на электроэнергию и природный газ, что само по себе может добавить один процентный пункт к ставке. Повышенные энергозатраты производителей неизбежно приведут к росту цен.

Более того, потребительская инфляция уже находилась под сильным давлением инфляции производителей, которая выросла еще на четыре пункта в июне и достигла 42,9% в год.

Цены производителей подпитывались главным образом продолжающимся падением курса турецкой лиры, что усугубляет издержки в зависящей от импорта экономике Турции. Большой разрыв между инфляцией потребителей и производителей является предвестником дальнейшего роста потребительских цен в будущем, который, вероятно, доведет этот показатель до 20% через несколько месяцев.

При инфляции в 20% базовая процентная ставка центрального банка в 19% станет неактуальной. Правительство стремилось к снижению ставок, но на пути у них стоит непреклонная инфляция. В обычной ситуации центральному банку пришлось бы рассмотреть вопрос о повышении ставки, чтобы обуздать инфляцию, но, учитывая решительное неприятие Эрдоганом высоких процентных ставок, такая перспектива остается неопределенной. Короче говоря, экономическое управление Анкары колеблется без каких-либо эффективных средств правовой защиты.

Тем не менее, недовольство населения правительством растет из-за роста цен, падения покупательной способности и безработицы. Вышедшая из-под контроля инфляция, включая резкий рост цен на продовольствие, нанесла самые тяжелые удары по народной поддержке Эрдогана, и, похоже, в ближайшие дни он мало что сможет сделать, чтобы обратить вспять эту тенденцию.

Обычно июнь относится к числу месяцев, когда инфляция в Турции самая низкая. По мнению некоторых наблюдателей, экстраординарным фактором в этом году стало восстановление экономики в июне после ослабления ограничений, введенных из-за COVID-19, что привело к корректировке цен, особенно в секторе услуг. Тем не менее, это вряд ли могло объяснить ситуацию. Как ранее подчеркивал «Аль-Монитор», инфляцию в Турции подстегивает ряд негативных тенденций.

Прежде всего, турецкая экономика по-прежнему сильно зависит от импорта, что в сочетании с падением курса лиры означает, что она уязвима перед резким ростом мировых цен на сырьевые товары, особенно нефть, и сбоями в глобальных цепочках поставок. Каждое увеличение стоимости иностранной валюты влияет на цены турецких производителей, а затем отражается на потребительских ценах.

Это только усугубляет атмосферу неопределенности в турецкой экономике, которая тесно связана с переходом страны к системе исполнительного президентства в середине 2018 года. Новая система, которая сосредоточила власть в руках Эрдогана и привела к серьезной институциональной эрозии, не смогла вселить доверие в иностранных инвесторов, о чем свидетельствует премия за риск в стране, отраженная в дефолтных свопах. Как правило, она колебалась около 400 базисных пунктов, что примерно в три раза выше, чем премии за риск в ближайших странах-партнерах. Это привело к значительному сокращению притока иностранных средств и даже бегству многих инвесторов, что, в свою очередь, способствовало сокращению предложения иностранной валюты и росту цен на иностранную валюту.

Лира продолжает терять в цене после валютных потрясений, которые обрушились на Турцию вскоре после того, как Эрдоган стал исполнительным президентом в июне 2018 года. Цена доллара, например, выросла с тех пор примерно на 86% до примерно 8,6 лир с 5,8 лир три года назад. Цены производителей выросли почти на 90% за тот же период.

Потребительские цены, тем временем, выросли примерно на 53%, испытывая менее прямое и более медленное влияние роста цен на иностранную валюту.

Прошлые статистические данные свидетельствуют о том, что каждое повышение цен производителей на 10 процентных пунктов увеличивает уровень потребительской инфляции на четыре-пять пунктов.

Потребительская инфляция может превысить 20% в ближайшие месяцы, если не произойдет какого-либо значительного снижения мировых цен на сырьевые товары и валютных курсов в Турции.

Все эти факторы требуют, чтобы центральный банк рассмотрел вопрос о повышении своих процентных ставок. Тем не менее, он воздерживается от дальнейшего ужесточения денежно-кредитной политики, утверждая вместо этого, что инфляция снизится в последнем квартале и в конечном итоге упадет примерно до 12%.

Турция также сталкивается с встречным ветром со стороны Соединенных Штатов. Федеральная резервная система начала обсуждение вопроса о сокращении покупок облигаций, и наблюдатели за экономикой ожидают принятия соответствующего решения к осени. Ожидается, что рынок труда в США укрепится в ближайшие месяцы, особенно после сентября, при этом уровень безработицы, вероятно, снизится примерно до 4%. Инфляция в США растет ожидаемыми темпами. Все эти события предвещают сокращение притока иностранного капитала в Турцию и другие страны с формирующейся экономикой. А меньшее количество иностранных средств означало бы более высокие цены на иностранную валюту и, следовательно, дальнейшее инфляционное давление.