Укрывшись в переоборудованном грузовом контейнере, Исмет Каплан ждет ответа на вопрос, имеет ли он право на получение одного из сотен тысяч домов, которые, как обещал президент Тайип Эрдоган, заменят разрушенные в результате самого смертоносного землетрясения в современной Турции в феврале этого года.

Через несколько дней после землетрясения и в преддверии общенациональных выборов Эрдоган дал смелые обещания. В то время как пострадавшие все еще выбирались из-под завалов, он заявил, что половина зоны бедствия будет восстановлена в течение года – в общей сложности будут построены 319 000 домов.

По прошествии восьми месяцев более десятка чиновников, строителей и инженеров заявили агентству Reuters, что рост стоимости строительства и экономическая неопределенность отпугивают компании от участия в тендерах на получение государственных контрактов на восстановление, в результате чего этот срок кажется труднодостижимым, особенно в наиболее пострадавших районах.

Каплан вместе со своей женой-инвалидом и другими пострадавшими опасается долгого ожидания, поскольку строительные работы в разрушенном городе Адияман не соответствуют заявленным масштабам. Находясь в контейнерах, установленных в качестве временного жилья после катастрофы 6 февраля, жители разрушенного города подвергаются воздействию летних и зимних температур.

«Я думаю, что на переезд уйдут годы», – сказал Каплан, чей многоквартирный дом рухнул во время землетрясения. Его дочь, невестка и четверо внуков погибли под обрушившимися зданиями.

По собственным расчетам правительства, 40 000 домов будут готовы к концу ноября, что оставляет три месяца для завершения строительства еще почти 280 000 домов к февралю.

Один из высокопоставленных правительственных чиновников, непосредственно знакомый с планом реконструкции, заявил, что сроки могут быть сорваны из-за недостаточного финансирования. Другой чиновник также ссылается на бюджетные ограничения и говорит о необходимости принятия новых мер для ускорения работ.

По словам обоих чиновников, усилия государства оказались под угрозой, когда после июньского разворота экономической политики, произошедшего после выборов, в результате которого стоимость турецкой валюты – лиры – упала, все меньше компаний участвовали в тендерах на реконструкцию.

Чиновники попросили об анонимности, чтобы говорить свободно.

В ответ на вопросы Reuters офис Эрдогана заявил, что строительство идет по графику и в соответствии с объявленными целями. По его словам, начались работы по строительству 200 тыс. домов, и «завершенные дома будут сдаваться поэтапно в октябре, ноябре и декабре».

«Зона бедствия является приоритетом правительства», – заявили в офисе, отрицая замедление темпов проведения тендеров и не приводя при этом никаких цифр.

По состоянию на 6 августа велось строительство 123 000 домов, согласно данным агентства Reuters, полученным из последних открытых данных министерства, охватывающих шесть месяцев после землетрясения.

По данным министерства, строительство было начато только в 7% случаев из почти 65 тыс. домов, которые правительство обещало построить в провинции Адияман в течение двух лет после землетрясения.

Уфук Байир, генеральный секретарь Союза палат турецких инженеров и архитекторов (TMMOB) в Адиямане, сообщил, что сейчас работы начались на большем количестве домов, но, по прогнозам, к концу года жителям Адиямана будет сдано всего несколько сотен. Компания TMMOB связана с левой оппозицией Турции.

«Я не вижу возможности сдать все дома за год», – сказал Байир, который также является членом провинциального координационного совета Адиямана.

Каплан, отставной судебный клерк, регулярно проверяет официальный интернет-портал жилья. По его словам, первый ответ на его июньское заявление о предоставлении жилья пришел в прошлом месяце, в котором говорилось, что его запрос «находится на рассмотрении».

«Нам негде жить, и я не знаю, как мы переживем зиму», – говорит Каплан.

Десятки тысяч зданий в зоне бедствия все еще ожидают сноса, и, как и Каплан, многие пострадавшие остаются в палатках и контейнерных домах. В регионе, где температура может опускаться ниже нуля, приближается зима.

В результате землетрясения, произошедшего перед рассветом на территории, равной площади Нидерландов и Бельгии вместе взятых, были разрушены целые города и городские центры на юго-востоке страны, где развито текстильное и сельскохозяйственное производство, и погибли более 50 000 человек.

Около 300 тыс. зданий обрушились или пришли в негодность, миллионы людей остались без крова, включая беженцев из соседней Сирии, где землетрясение также унесло тысячи жизней.

По словам Эрдогана, в общей сложности будут построены 680 тыс. домов в течение двух лет по финансируемой правительством схеме, в соответствии с которой домовладельцы будут беспроцентно погашать затраты в течение 20 лет.

В апреле на общедоступном веб-сайте ежедневно появлялось около пяти тендеров на реализацию проектов, но в мае этот показатель замедлился. Власти перестали сообщаться данные 31 мая. Reuters не смогло установить, сколько тендеров было объявлено с тех пор. Министерство урбанизации не ответило на вопрос Reuters о причинах прекращения публикации данных.

Министерство урбанизации, государственное жилищное агентство (TOKI) и орган по государственным закупкам не ответили на вопросы Reuters о последних данных по строительству.

Министр урбанизации Мехмет Ожасеки и другие правительственные чиновники публично поддержали сроки, установленные Эрдоганом. В середине сентября министр признал, что для TOKI «нелегко» построить такое количество зданий, в то время как обычно компания строит 60 000-70 000 домов в год.

В качестве шага, который может помочь ускорить восстановление, на прошлой неделе офис президента опубликовал указ, разрешающий выдачу грантов и беспроцентных кредитов домовладельцам для строительства собственных домов в зоне бедствия.

МЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ
В пострадавших от стихии Хатае, Малатье, Адиямане и Кахраманмараше, на которые приходится около 80% домов, запланированных к строительству до 2025 г., к августу работы были начаты лишь в 15% случаев. Это показал анализ официальных данных, проведенный агентством Reuters. По словам президента, в городах Хатай и Кахраманмараш отставания от графика нет.

Более значительный прогресс был достигнут в других пострадавших провинциях – Газиантепе и менее крупном Килисе, где к августу были начаты работы примерно в половине из 45 тыс. домов, строительство которых было обещано в течение двух лет. Об этом свидетельствуют официальные данные. Правительство не ответило на вопросы о том, почему в этих регионах работы продвигаются быстрее.

По словам Арвида Туэркнера, управляющего директора Европейского банка реконструкции и развития по Турции, в интервью после посещения зоны бедствия в сентябре, восстановление после стихийных бедствий обычно занимает несколько лет, в течение которых необходимо создать правильно функционирующие системы водоснабжения, канализации и электроснабжения, а также другие объекты инфраструктуры.

Любые задержки в восстановлении юго-востока страны могут сыграть свою роль в ходе общенациональных выборов в местные органы власти в марте, когда партия Эрдогана ПСР будет стремиться вернуть себе муниципальные органы власти в Стамбуле, Анкаре и других крупных городах. Она уступила их оппозиции в 2019 году.

Мерт Арсланалп, доцент кафедры политологии стамбульского Университета Богазичи, считает, что именно обещание Эрдогана восстановить район за год помогло ему сохранить поддержку на президентских выборах в мае.

«Поэтому невыполнение его обещаний может иметь последствия на местных выборах», – сказал Арсланалп.

ЦЕННИК
В марте Анкара оценила стоимость землетрясения в 104 млрд. долл. и заявила, что на восстановление придется потратить более половины этой суммы.

После своего назначения в июне министр финансов Мехмет Шимшек заявил, что последствия катастрофы для бюджета «огромны» и составят почти 10% ВВП, причем в основном они будут ощущаться в течение двух лет. На землетрясение приходится почти половина ожидаемого в этом году отношения дефицита бюджета к ВВП.

Отчасти в ответ на это Шимшек повысил налоги. Он также совершил разворот в сторону более ортодоксальной монетарной политики, включая резкое повышение процентных ставок для борьбы с инфляцией, которая, как ожидается, к концу года превысит 65%.

В рамках этого разворота власти ослабили контроль над курсом лиры, что привело к снижению курса на 26% с конца мая – до рекордно низкого уровня. Это увеличило расходы застройщиков, резко ухудшив их положение.

По словам высокопоставленного представителя правительства, рост затрат «сильно снизил» предсказуемость и заставил компании отказаться от участия в тендерах.

До 70% расходов турецких строительных компаний индексируется в долларах, по словам главы одной крупной компании, работающей с правительством по реконструкции. Он попросил сохранить анонимность, чтобы говорить свободно.

Исходя из предыдущей практики, правительство, скорее всего, увеличит сумму, предлагаемую для участия в тендерах, и повысит размер оплаты труда строителей, чтобы покрыть растущие расходы на строительство.

"Наши бюджетные ресурсы были подготовлены для этого огромного, всеобъемлющего проекта и могут быть обновлены в случае необходимости", – заявили в канцелярии Эрдогана.

По словам Тахира Теллиоглу, президента Конфедерации строительных подрядчиков, в этом году затраты выросли почти в два раза, что объясняется инфляцией, слабой лирой и повышением заработной платы.

"Мы подошли к критической точке, и сектор больше не может этого выносить", – сказал Теллиоглу.

По словам Байира, в Адиямане подрядчики испытывают трудности с удержанием работников, а конкуренты повышают заработную плату, чтобы переманить их.

Умит Октай, 48-летний сварщик из Хатая, с апреля укрывается в контейнере вместе со своей женой и тремя детьми. Как и другие, они остаются на месте из-за обещания нового дома.

"Передвигаться внутри контейнера, похожего на курятник, практически невозможно, – говорит Октай. – Но я не верю, что этой зимой мы будем жить в нормальном доме".