Сегодня адвокатское бюро «Асрин» представило свой ежегодный отчет о ситуации в тюрьме на Имралы. Абдулла Оджалан и трое других политических заключенных содержатся там в заключении в качестве заложников.
Стамбульское адвокатское бюро «Асрин» представило свой ежегодный отчет о ситуации в тюрьме на Имралы. Отчет включает в себя оценку общей ситуации в тюрьме на острове в Мраморном море, а также подробный обзор тяжких систематических нарушений прав человека, совершенных в отношении клиентов бюро – Абдуллы Оджалана, Омера Хайри Конара, Вейси Акташа и Хамили Йылдырыма.
Отчет, представленный под заголовком «Оценочный отчет о нарушениях прав за 2021 год и текущих условиях содержания в тюрьме на острове Имралы», включает следующие данные:
Закрытая тюрьма строгого режима типа F на острове Имралы – это фактически тюрьма для одного человека, построенная специально для нашего клиента Абдуллы Оджалана в феврале 1999 года, что полностью противоречит внутреннему и международному законодательству. С тех пор тюрьма функционирует, имея особый статус, и в ней применяются особые методы. В соответствии с так называемым режимом исполнения при обстоятельствах, отягчающих наказание, который мы также называем «системой изоляции Имралы», наши клиенты, заключенные в этой тюрьме, содержались в условиях крайней изоляции в течение длительного времени – 23 года в случае г-на Абдуллы Оджалана и семь лет в случае г-на Хамили Йылдырыма, г-на Омера Хайри Конара и г-на Вейси Акташа.
Несмотря на гарантии конституции, международных конвенций и внутреннего законодательства, права наших клиентов видеться со своими адвокатами и членами семьи, общаться с ними по телефону, а также коммуницировать с внешним миром с помощью отправки и получения писем, факсов и использования других средств связи были приостановлены. Одним словом, тюрьма на острове Имралы – это место, где основные права и свободы систематически нарушаются со дня ее основания.
С 25 марта 2021 года мы НЕ МОЖЕМ ПОЛУЧИТЬ НИ ЕДИНОЙ НОВОСТИ от наших клиентов на острове. Поэтому мы не получили никакой информации о состоянии их здоровья, условиях содержания, принятых в тюрьме, мерах, связанных с пандемией, правовой ситуации клиентов и других вопросах. Тот факт, что сейчас наши клиенты остаются без связи с внешним миром, вызывает серьезные опасения касаемо того, защищена ли их физическая неприкосновенность и каково их психологическое состояние в этой ситуации.
После введения режима чрезвычайного положения в 2016 году и ряда многочисленных указов, изданных впоследствии, в Турции воцарился новый авторитарный и деспотичный режим. Этот режим имел следствием различные изменения в правовой, политической и административной сферах. В этой части 2021 год, как и предшествовавший период, характеризовался отсутствием правовой безопасности и непредсказуемостью, а имеющиеся механизмы правового надзора оставались неэффективными.
Как и в прошлом, в 2021 году законный представитель, родственники и адвокаты еженедельно обращались в генеральную прокуратуру Бурсы, курирующую вопросы, связанные с тюрьмой острова Имралы, с заявлениями на посещение г-на Оджалана и других своих клиентов. Подобные ходатайства также регулярно подавались в администрацию тюрьмы. В общей сложности в 2021 году законный представитель Оджалана и все члены семьи клиентов подали 71 ходатайство в оба учреждения. Все эти заявления остались без ответа, и родственники ни разу не смогли посетить заключенных. Мы также не получали положительных ответов на заявления, поданные в праздничные дни. Кроме того, в течение года адвокатами клиентов было подано 202 заявления в оба учреждения, но и эти запросы остались без ответа, и ни одно посещение клиента его адвокатом также не состоялось. Однако, согласно статье 59 Закона № 5275, заключенные имеют право на свидания со своими адвокатами в любой момент в рабочее время, то есть в каждый из пяти дней в неделю. Согласно статье 25 Закона № 5275, в рамках режима исполнения наказания при отягчающих обстоятельствах, который изначально был введен специально для г-на Оджалана, свидание с семьей должно организовываться каждые 15 дней. Однако, имевшие место быть незаконные запреты на свидания с адвокатами и родственниками, которые мы наблюдаем уже несколько лет, продолжались без каких-либо исключений в течение всего 2021 года, в результате чего у узников Имралы не было ни одного свидания с родственниками или адвокатами.
Пока действовали эти запреты, в ночь на 14 марта 2021 года в Интернете стали распространяться вызывающие беспокойство утверждения о жизни Оджалана. Эти утверждения вызвали у семьи, адвокатов Оджалана и общественности серьезную озабоченность его здоровьем, физической безопасностью и условиями содержания под стражей. Были поданы письменные и сделаны устные заявления к властям с просьбой организовать немедленные визиты родственников и адвокатов, чтобы разрешить возникшие опасения. В период с 15.03.2021 по 25.03.2021 мы подали в общей сложности 18 ходатайств – по девять по обоим поводам, по одному в день – о том, чтобы нашим клиентам было разрешено воспользоваться своими правами как на встречу с адвокатом, так и на немедленное свидание с членами семьи и законными представителями. Однако, все эти заявления были оставлены без ответа.
Не давая возможностей непосредственного личного контакта с клиентами, тюремная администрация вызвала родственников клиентов в прокуратуру по месту жительства, чтобы они воспользовались своим правом на телефонные звонки с заключенными. Эти звонки должны были состояться 25 марта 2021 года. Разговор г-на Оджалана с братом прервался через 3-4 минуты, и связь не удалось восстановить. Телефонный разговор с Хамили Йылдырымом также продолжался очень недолгое время. Что касается Омера Хайри Конара и Вейси Акташа, в их случае телефонный разговор так и не состоялся, так как они якобы отказались отвечать на телефонные звонки в знак протеста против условий, в которых их содержали.
Во время короткого телефонного разговора г-н Оджалан заявил, что нынешние условия изоляции неприемлемы, и потребовал от ответственных властей соблюдения норм права, особенно уважения права заключенных на встречу с адвокатами, чтобы положить конец развитию этой незаконной ситуации.
После этого прерванного телефонного разговора установить какой-либо контакт с г-ном Оджаланом и другими заявителями больше не удалось. Все ходатайства о посещении со стороны родственников и адвокатов отклоняются, а заявителям не предоставляется никакой возможности общаться по телефону или посредством обмена письмами.
Г-н Абдулла Оджалан:
Г-н Хамили Йылдырым:
Г-н Омер Хайри Конар:
Г-н Вейси Акташ:
30.03.2021 г. в прокуратуру Бурсы было подано заявление относительно установления основных прав и свобод заявителей и реализации их права на регулярные посещения. Причина для его подачи состояла в том, что ранее не было никаких результатов от заявлений, поданных отдельно от имени каждого заявителя в генеральную прокуратуру Бурсы. В этом заявлении мы просили «уважать право на свидания с адвокатами, членами семьи и законными представителями, устранить барьеры, препятствующие доступу адвокатов к необходимым данным, выполнить требования права на доступ к помощи адвоката, гарантировать право на общение по телефону на регулярной основе в соответствии с юридическими нормами, а также устранить существующие барьеры в праве на переписку, чтобы заявители могли отправлять и получать письма». Однако, вопреки закону, наше заявление об улучшении бесчеловечных условий содержания заявителей, которые представляют собой жестокое обращение, систематически продолжающееся в течение многих лет, было быстро отклонено уже на следующий день. Благодаря этому заявлению мы узнали, что 29.01.2021 года в отношении наших клиентов было вынесено дисциплинарное взыскание, ограничивающее их право видеться и общаться с родными. Другими словами, наши запросы, которые касались различных правовых положений, регулирующих реализацию права на свидания с родственниками, права на встречу с адвокатом и права на коммуникацию или переписку с внешним миром, были отклонены исключительно на основании дисциплинарного взыскания, решение о котором было принято тайно и в незаконном порядке. Однако, даже при условии, что оно вынесено в рамках закона, дисциплинарное взыскание может ограничить посещение семьи не более чем на определенный период времени.
Несмотря на эти правовые нормы, просьбы о посещении адвоката, содержавшиеся в ходатайстве [1], также были отклонены на основании «дисциплинарного взыскания», которое не имело никаких правовых оснований. Право задержанных и осужденных на свидание с адвокатом может быть приостановлено на определенный срок только при наличии обстоятельств, указанных в статье 59 Закона № 5275, и при наличии соответствующего решения суда. Очевидно, что приостановление этого права на основании незаконно полученного заключенным дисциплинарного взыскания противоречит закону. При определенных обстоятельствах закон допускает ограничение права заключенного на встречу с конкретным адвокатом, однако в тюрьме на Имралы нашим клиентам запрещено видеться со всеми своими адвокатами.
Что касается просьбы о посещении родственников, упомянутой в нашем заявлении, власти просто проигнорировали незаконный характер дисциплинарного взыскания, наложенного дисциплинарным советом пенитенциарного учреждения на Имралы, даже не подумав рассмотреть его с юридической точки зрения.
Прошло более шести месяцев с момента принятия решения от 7 сентября 2020 года об ограничении права наших клиентов на общение сроком на шесть месяцев, которое было приведено в качестве причины для отклонения нашей просьбы о разрешении связаться с ними по телефону. В национальном законодательстве нет статьи – а относится сюда статья 42 Закона об исполнении № 5275 как одна из соответствующих правовых норм, – которая позволяла бы ограничить право на общение по телефону на срок более трех месяцев. До сих пор мы не получили никакого ответа на наше возражение, поданное против этого решения судьи.
После последнего прерванного телефонного разговора в течение года были сделаны многочисленные попытки связаться с клиентами и получить от них новости, а также нанести им визит и встретиться с ними лично. Поскольку все наши ходатайства о посещении, поданные от лиц родственников, законных представителей и адвокатов в генеральную прокуратуру Бурсы и в администрацию тюрьмы через прокуратуру, а также письма, регулярно отправляемые нашим клиентам, не возымели результата, 22 ноября 2021 года мы подали еще одно заявление в прокуратуру Бурсы. В этом заявлении мы ясно дали понять, что из-за незаконной практики и совершенно необоснованных юридически административных и судебных решений наши клиенты были полностью лишены средств и возможностей связи с внешним миром (например, свидания с адвокатом и родственниками, право на общение по телефону и переписку и т.д.). Мы пояснили, что всестороннее и постоянное вмешательство во все механизмы, обеспечивающие контакт клиентов с внешним миром, лишение возможности использования этих механизмов в целом противоречат национальному и международному законодательству и представляют собой нарушение запрета на бесчеловечное и жестокое обращение. Мы также сообщили в суд, что степень изоляции, установившаяся в тюрьме, представляет собой форму заключения в одиночной камере, которая описывается как состояние содержания «инкоммуникадо» (без связи с внешним миром) в различных резолюциях, принятых Комитетом ООН по правам человека, и в замечаниях, сделанных ЕКПП непосредственно касательно условий содержания в тюрьме на Имралы. Содержание человека как «инкоммуникадо» означает, что задержанный или осужденный полностью лишен любых контактов с внешним миром и поэтому не может общаться ни с кем, включая свою семью, друзей и адвокатов. Такое положение заключенных создает условия, которые могут привести к всевозможным нарушениям, поскольку они оставлены на милость администрации и в силу характера ситуации над ней нет никакого контроля. Поскольку заключенные находятся во власти администрации и, в силу сложившихся обстоятельств, за ситуацией нет никакого надзора, содержание под стражей без связи с внешним миром создает условия, при которых могут совершаться различные правонарушения.
Несмотря на то, что согласно национальному законодательству в обязанности судей по исполнению наказаний входит изучение и рассмотрение жалоб, касающихся работы тюрем в соответствии с соответствующими нормами права, соблюдения службами исполнения наказаний основных прав человека и устранения нарушений в этом отношении, все наши запросы были вновь отклонены. Из уведомления об отклонении нашего ходатайства мы узнали, что в отношении г-на Оджалана и других клиентов ранее было вынесено два отдельных запрета. Так, 18 августа 2021 года дисциплинарный совет тюрьмы на Имралы принял решение о дисциплинарном взыскании, ограничивающем право клиентов на свидания с родственниками на три месяца, а 12 октября 2021 года исполнительный судья Бурсы вынес запрет, ограничивающий право клиентов на встречи с адвокатом сроком на шесть месяцев.
После этого мы потребовали отменить решение дисциплинарного совета об ограничении свиданий с родственниками и судебные постановления о запрете на встречи с адвокатами, предоставить адвокатам клиентов копии этих решений и дать адвокатам возможность ознакомиться с делами, содержащими указанные решения. Однако, канцелярия судьи по исполнению наказаний отклонила эти просьбы без всяких на то законных оснований. Адвокатам сообщили, что дисциплинарные взыскания в отношении всех клиентов, которые были лишены возможности видеться со своими адвокатами, используя для этого незаконные средства и методы, и так лишены возможности получать юридическую помощь, вступили в законную силу.
24 декабря 2021 года в Конституционный суд было подано ходатайство о вынесении судебного запрета на уголовно-административные и судебные процедуры и практики, в результате которых наши клиенты оказались в состоянии инкоммуникадо (не имея связи с внешним миром). Мы просили Конституционный суд вынести соответствующий судебный запрет, чтобы немедленно положить конец содержанию под стражей «без связи с внешним миром» и создать условия для скорейшего установления контакта с клиентами. В своем заявлении мы пояснили, что условия содержания «без связи с внешним миром», в которых отбывают сроки наши клиенты, грубо нарушают запрет на пытки. Однако, Конституционный суд не счел полное приостановление всех прав и полный запрет на любые контакты с внешним миром незаконными, отклонив наш запрос о судебном запрете 12 января 2022 года. Хотя это и было срочным делом, решение суда было доведено до сведения адвокатов только 31 января 2022 года.
Причина того, что в тюрьме острова Имралы со дня ее основания постоянно нарушаются основные права и свободы, вплоть до нарушения запрета на пытки, а все обращения в суд с требованием устранить эти нарушения остаются безрезультатными, заключается в том, что администрация тюрьмы и судебные органы действуют вопреки своим обязанностям, определенным законом. Между тем, принцип верховенства норм права требует, чтобы государственные органы, как и частные лица, действовали в рамках правового порядка. Как и каждое должностное лицо, они должны действовать в рамках, установленных законом. Существует негативное обязательство не препятствовать осуществлению прав и позитивное обязательство прекратить любые нарушения, которые могут иметь место. Но, несмотря на то, что подаются различные юридические заявления, нормы, содержащиеся в Законе № 5275, Конституции и ЕКПЧ, не применяются в отношении г-на Оджалана и других наших клиентов. Благодаря действиям судебных органов, эти заявления не ведут ни к чему. Действия, выходящие за рамки закона, в отношении конкретного лица и ситуации вместо соблюдения конституции и внутреннего законодательства, несомненно, являются преступлением.
Поэтому против всех судей и прокуроров, чьи действия противоречат закону в рамках системы изоляции на Имралы, был подан уголовный иск в Совет судей и прокуроров 22 декабря 2021 года и в генеральную прокуратуру Бурсы 27 декабря 2021 года. В отношении этих уголовных жалоб, поданных в связи с должностными преступлениями по статье 257 и ограничением использования прав по статье 298 Уголовного кодекса № 5237, пока не было никаких подвижек.
В 2021 году мы обратились с несколькими заявлениями и призывом к действию к национальным и международным общественным и гражданским организациям и институтам по поводу состояния инкоммуникадо наших клиентов в тюрьме на Имралы. Поскольку за прошедшее время мы не получили от клиентов никаких известий, эти заявления и призывы все ещё валидны.
В связи с этим в течение года были поданы четыре отдельных заявления в Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП), который отвечает за предупреждение, выявление и искоренение пыток и бесчеловечного и жестокого обращения в пределах границ Совета Европы. В этих заявлениях мы предоставили подробную информацию, свидетельствующую о том, что условия содержания в тюрьме острова Имралы вышли на уровень жестокого обращения, что режим пожизненного заключения с отягчающими обстоятельствами и практика, нарушающая запрет на пытки и запрет на дискриминацию, систематически сохраняются на острове, и что после 25 марта 2021 года условия содержания приняли характер «инкоммуникадо», поскольку мы не имели возможности получить весточку от наших клиентов. По этим причинам мы просили ЕКПП срочно провести фактические посещения тюрьмы острова Имралы для проведения наблюдений и инспекции, а также принять необходимые меры и выполнить соответствующие процедуры для прекращения запретов на посещения и улучшения условий содержания. Однако, в 2021 году ЕКПП не предпринял никаких действий против системы изоляции на острове Имралы, показав себя, таким образом, полностью неэффективным.
Мы отдельно обратились в несколько государственных учреждений, включая управление исполнительного судьи Бурсы, Министерство юстиции, Управление тюрем и мест заключения, Департамент по правам человека при Министерстве юстиции, Парламентскую следственную комиссию по правам человека и Институт прав человека и равенства Турции.
Мы направили петиции в Союз турецких коллегий адвокатов и коллегии адвокатов Аданы, Адыямана, Анкары, Анталии, Батмана, Бингёля, Битлиса, Бурсы, Дерсима, Амеда, Эдирне, Элязыга, Эрзурума, Эскишехира, Газиантепа, Хаккари, Стамбула, Измира, Карса, Мардина, Мерсина, Муша, Сиират, Ширнака, Шанлыурфы, Текирдага, Трабзона и Вана, которые обязаны защищать и применять на деле права человека, отстаивая верховенство закона, с просьбой принять меры против полной изоляции, наложенной на наших клиентов.
Кроме того, мы направили петиции в различные национальные организации гражданского общества, включая Ассоциацию гражданского общества в системе исполнения наказаний (CISST), Ассоциацию современных юристов (ÇHD), Ассоциацию мониторинга равных прав (ESHID), Центр памяти «Истина и Справедливость», турецкую Ассоциацию прав человека (IHD, АПЧ), Ассоциацию юристов за права и свободу (ÖHD, АЮПС), Ассоциацию помощи заключенным (MED-TUHAD-FED), Фонд общества и правовых исследований (TOHAV), Турецкую медицинскую ассоциацию (TTB) и Фонд прав человека Турции (TIHV).
Мы также направили петиции в ряд международных организаций гражданского общества, включая Европейских демократических юристов (AED-EDL), Адвокатов для адвокатов, Совет адвокатов и юридических обществ Европы (CCBE), Европейскую федерацию адвокатов (FBE), Европейскую ассоциацию адвокатов за демократию и права человека (ELDH), Всемирную организацию против пыток (OMCT), Human Rights Watch (HRW), Ассоциацию по предотвращению пыток (APT), турецкий Проект поддержки судебных процессов по правам человека, Международную федерацию по правам человека (FİDH), Международную ассоциацию юристов-демократов (IADL), Международную службу по правам человека (İSHR) и Amnesty International.
В Министерство юстиции была подана петиция с просьбой немедленно положить конец текущему положению дел и позволить заявителям вступить в контакт со своими семьями и адвокатами, увидевшись с ними лицом к лицу, а также с просьбой назначить встречу с министром, чтобы обсудить, как можно смягчить незаконное состояние изоляции заявителей. Однако, до настоящего времени министерство никак не ответило на это ходатайство.
Также было подано заявление в Парламентскую следственную комиссию по правам человека, в котором мы указали на нынешнее состояние неопределенности и непрестанные тяжкие нарушения прав человека в тюрьме на Имралы, требуя провести расследование на месте и обеспечить «живой» контакт с заявителями, чтобы немедленно разрешить нынешнюю тревожную ситуацию. Комиссия ограничилась тем, что отметила, что «запрос о проведении расследования на месте был передан в компетентный подкомитет для принятия решения» и что «информация о положении клиентов была запрошена у Министерства юстиции и Управления тюрем и следственных изоляторов».
Мы также связались с несколькими адвокатскими коллегиями, включая Союз турецких коллегий адвокатов и коллегию адвокатов Диярбакыра (Амеда). Затем последняя обратилась в Министерство юстиции за необходимыми разрешениями на проведение наблюдений и экспертиз в отношении основных прав и свобод, особенно условий жизни заявителей в тюрьме на Имралы. В этом заявлении Ассоциация адвокатов Амеда также просила обеспечить заявителям, содержащимся в тюрьме Имралы, право видеться со своими адвокатами и родственниками и общаться с внешним миром. Однако, Министерство юстиции не дало ответа на это заявление.
В 2021 году различные неравнодушные лица, общественные группы и организации осознали тот факт, что система изоляции в тюрьме острова Имралы представляет собой не практику, направленную на одного конкретного человека, а широкий административный механизм, который был впервые опробован на острове, откуда распространился на всю страну и сферы жизни общества. Многие правозащитные организации выступили с рядом заявлений против крайних условий изоляции в тюрьме острова Имралы и предприняли ряд инициатив, чтобы эти условия содержания были приведены в соответствие с правами человека.
Тогда 768 юристов выпустили открытый призыв к общественности под эгидой Ассоциации юристов за права и свободу. Они потребовали обеспечить исполнение законных прав г-на Оджалана, позволив ему увидеться со своими адвокатами.
Также с совместным призывом к действию и обращением в ЕКПП выступили сама АЮПС, Ассоциация современных юристов (ÇHD), Ассоциация прав человека (IHD, АПЧ), Фонд прав человека Турции (TİHV), Фонд общества и правовых исследований (TOHAV) и Ассоциация гражданского общества в системе исполнения наказаний (CISST). Эти организации критикуют ЕКПП за то, что тот не направил своих делегатов тюрьму Имралы во время своего визита в Турцию 11-25 января 2021 года. Они требуют от комитета проследить за выполнением рекомендаций, изложенных в его отчете от 5 августа 2020 года, организовать еще одно посещение тюрьмы на Имралы и подготовить отчет об этом посещении.
«Никто не должен подвергаться пыткам или бесчеловечному, унижающему достоинство обращению или наказанию»
Основной целью запрета пыток является сохранение человеческого достоинства и защита физической и психической неприкосновенности людей при любых обстоятельствах. Запрет на пытки гарантирован Европейской конвенцией по правам человека, Всеобщей декларацией прав человека, Международной конвенцией о гражданских и политических правах и многими другими документами, регламентирующими правам человека. Помимо запрета пыток, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание также запрещено в рамках статьи 3 Европейской конвенции по правам человека. Как часто повторяет ЕСПЧ, статья 3 закрепляет одну из самых фундаментальных ценностей демократического общества. Поэтому государства-члены должны уважать это положение и принимать все необходимые меры для обеспечения его эффективной реализации в рамках своей юрисдикции.
Универсальным и основным критерием прав человека, определенным в статье 1 ЕКПЧ, является то, что за исключением лишения свободы по законному решению суда, каждый заключенный должен иметь возможность пользоваться всеми остальными правами. Лишение свободы должно осуществляться таким образом, чтобы оно было совместимо с человеческим достоинством и не могло превышать естественные минимальные условия ограничения свободы. Однако, в течение многих лет г-н Оджалан и другие наши клиенты подвергались условиям изоляции, которые в серьезной степени превышали эти естественные ограничения. В дополнение к этим условиям содержания, которые квалифицируются как бесчеловечное обращение, от них не поступало никаких новостей с 25 марта 2021 года. Все связи наших клиентов с внешним миром прерваны, и невозможно получить никакой информации по таким вопросам, как состояние их здоровья, правовой статус, условия содержания под стражей и условия, связанные с мерами борьбы с пандемией. Эти обстоятельства нарушают запрет на применение пыток. Таким образом, наши клиенты подвергаются пыткам и бесчеловечному наказанию и обращению.
Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП) восемь раз посещал тюрьму острова Имралы и публиковал отчеты об этих посещениях. Во всех своих отчетах ЕКПП заявлял, что условия содержания в тюрьме на острове Имралы должны измениться, поскольку они нарушают запрет на применение пыток. В отчете о посещении островной тюрьмы от 2019 года ЕКПП отметил, что нарушение запрета на пытки усугубилось. Установив, что дисциплинарные наказания, наложенные на г-на Оджалана и других клиентов, не имели никакой правовой подоплеки, что причины, приведенные в качестве обоснования для дисциплинарных наказаний, не заслуживают доверия, что эти наказания были политически мотивированы, а отягчающее пожизненное заключение является дискриминационным, комитет дал в своем докладе рекомендации по улучшению тревожных условий содержания. ЕКПП также обратился к Турции с просьбой обеспечить возможность посещения родственниками и адвокатами каждого из 4 наших клиентов, содержащихся на острове Имралы, и ежемесячно информировать соответствующие учреждения об этих посещениях. (Отчет ЕКПП от 5 августа 2020 года).
В том же отчете комитет установил, что полный запрет на контакты с внешним миром, наложенный на всех заключенных, содержащихся в тюрьме на Имралы, привел к такому роду заключения, в рамках которого узники лишены права на переписку. Подчеркивалось, что такое положение дел неприемлемо и явно противоречит различным международным документам и стандартам, принятым в области прав человека. (Отчет ЕКПП от 5 августа 2020 года, пункт 48).
Комитет ООН по правам человека в своем сообщении по делу Берзиг против Алжира заявил, что «содержание под стражей без связи с внешним миром создает неприемлемый риск нарушения права на жизнь, поскольку жертвы находятся во власти своих тюремщиков, которые, в силу самой природы обстоятельств, не подлежат никакому надзору». (Комитет ООН по правам человека, Берзиг против Алжира, комм. N. 1781/2008, paraç 8.4.). Потому, что «жизнь пропавшего из поля зрения человека, за которую отвечает государство, находится под постоянной и серьезной угрозой».
В своей резолюции «Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения» от 23 апреля 2003 года Комиссия ООН по правам человека подчеркнула, что «[...] содержание под стражей без связи с внешним миром не только открывает путь для практики пыток, но и само по себе является одной из форм жестокой, бесчеловечной и унижающей достоинство практики».
Режим исполнения наказаний, действующий в тюрьме острова Имралы, введенный в соответствии с «правовым регулированием», сам по себе нарушает запрет на пытки. ЕСПЧ в своем решении по делу Оджалан против Турции (№2) от 18 марта 2014 года постановил, что режим исполнения наказания с отягчающими обстоятельствами нарушает запрет пыток, гарантированный статьей 3 ЕКПЧ. В этом решении было установлено, что нарушение произошло в момент введения самой нормы правового регулирования, а не в момент вынесения решения суда. Другими словами, международным решением было установлено, что режим исполнения наказаний с отягчающими обстоятельствами на Имралы с самого начала был пыточным режимом.
«Каждый человек имеет право требовать уважения к его общению и корреспонденции»
Право требовать уважения права на общение, а также на частную и семейную жизнь гарантируется статьей 25 Закона № 5275, статьей 22 Конституции, статьей 8 ЕКПЧ и многими другими международными конвенциями, участником и подписантом которых является Турция. Право на общение включает в себя право каждого человека обращаться к другим людям для установления и развития отношений с ними и внешним миром, то есть право на «частную социальную жизнь». Это включает в себя физическую, психологическую или психическую неприкосновенность человека, его частную жизнь, а также его личность и автономию. Гарантии, предусмотренные статьей 8 ЕКПЧ, в первую очередь направлены на то, чтобы личность каждого человека развивалась в его отношениях с другими людьми без какого-либо вмешательства извне. Важной частью права заключенного на уважение его/ее семейной жизни и права на переписку является то, что тюремные администрации способствуют заключенным в том, чтобы те поддерживали контакты с членами своих семей и адвокатами.
Нашим клиентам, лишенным права на свидания, несмотря на то, что это право гарантировано действующим законодательством, также продолжали отказывать в праве на общение по телефону, путем обмена письмами и факсимильными сообщениями. Последним контактом с ними был телефонный звонок. В период, охватываемый данным отчетом, нашим клиентам не разрешалось общаться с членами их семей по телефону. Более того, адвокаты и родственники не были проинформированы судебными и административными органами об основаниях такого вмешательства в права их клиентов на общение.
Поскольку мы не могли получить никаких новостей от наших клиентов, которые содержались в полной изоляции, мы попытались связаться с ними, отправляя заказные письма с уведомлением о вручении в разные даты в течение 2021 года. Как и в предыдущие периоды, мы не получили никакого письменного ответа на наши последние отправления. Не удалось получить никакой информации о том, были ли эти письма получены клиентами или нет.
Право на защиту как часть права на справедливое судебное разбирательство продолжает действовать на протяжении всего срока тюремного заключения клиентов, поскольку, помимо права на личную свободу, заключенные пользуются теми же правами, что и другие лица. Соответственно, согласно статье 6/1 ЕКПЧ, право на встречу с адвокатом связано с рядом правовых, социальных и экзистенциальных аспектов.
Г-н Оджалан и другие клиенты имеют право нанять адвоката, пользоваться помощью адвоката, получать юридические консультации и обращаться в любой суд, пользуясь помощью адвоката, пока десятки их заявлений находятся на рассмотрении в Конституционном суде и ЕСПЧ, а также во время будущих обращений, которые будут поданы для исправления нарушений, вытекающих из условий их содержания под стражей и режима исполнения наказания, в условиях которого они остаются. Право на консультацию с адвокатом входит в сферу действия права на справедливое судебное разбирательство, чтобы обеспечить юридический надзор за процессом исполнения наказания и соответствие его закону. Однако, в Имралы визитам адвокатов создаются препятствия, а юридические инициативы против систематического нарушения прав пресекаются незаконными методами.
Административные или судебные решения относительно ограничения прав, которые уже незаконно ограничены в системе изоляции на Имралы, выносятся в условиях полной секретности, особенно с сентября 2018 года. Когда адвокаты были своевременно уведомлены о первом из дисциплинарных наказаний в виде запрета на посещение родственников, которые начали налагаться в 2018 году, адвокаты смогли воспользоваться своим правом на обжалование наказания в установленный законом срок. Видя, что адвокаты воспользовались своим правом на обжалование, административные и судебные органы уведомили о следующих дисциплинарных наказаниях только клиентов и, вопреки принципу публичности, стали скрывать такие ситуации от адвокатов. В дальнейшем судебные решения о запрете на посещение адвокатов, как и дисциплинарные наказания, выносились в конфиденциальном порядке и никак не афишировались.
Об этих решениях о запрете стало известно лишь спустя долгое время после того, как дисциплинарные наказания, подразумевающие запрет на посещения родственниками, наложенные дисциплинарным советом, и запрет на посещение адвокатов, вынесенный судом, вступили в силу и истек законный срок для их обжалования. До, во время и после принятия решений о запрете на посещение адвокаты и родственники клиентов не были о них проинформированы, хотя неоднократно обращались с просьбами о посещении. О дисциплинарных наказаниях, о которых говорится в ответах, полученных на различные заявления адвокатов об установлении нарушенных ранее прав их клиентов, мы узнаем подобным случайным образом. Узнав о дисциплинарном наказании в таких случаях, мы подаем ходатайства о разрешении ознакомиться с соответствующими делами, получить копии документов, приобщенных к делу, а также получить уведомления в рамках обеспечения гласности судопроизводства, презумпции невиновности, права на защиту и права на доступ в суд. Однако, до сих пор эти просьбы произвольно отклонялись по политическим и абстрактным причинам, без предъявления каких-либо положений в качестве правовой основы, а сами дела и решения по ним скрывались от адвокатов.
Изучение дел и получение копий документов не запрещено ни при каких обстоятельствах ни в одной статье Закона № 4675 «Об исполнительных судьях». Статья 153 Уголовно-процессуального кодекса, на которую ссылается закон «Об исполнительном судопроизводстве», регулирует полномочия адвоката на ознакомление с материалами дела и снятие копий с документов. В соответствии с этим положением, сокрытие дисциплинарных расследований в современных условиях неправомочно, и закона требует возможности для адвокатов знакомиться с делами о дисциплинарных взысканиях и снимать копии с решений или доказательной базы, приобщенной к делу. Более того, принцип равенства сторон требует, чтобы судебные процессы проходили открыто, чтобы стороны могли узнать о выдвинутых обвинениях, получить копии соответствующих документов и ознакомиться с материалами дела. В этой части тот факт, что клиенты находятся в невыгодном положении по отношению к обвинению, нарушает право на справедливое судебное разбирательство.
Также невозможно было сделать какие-либо заявления за стенами тюрьмы от лиц клиентов, чьи связи с внешним миром были разорваны. То есть их адвокаты также были лишены возможности предпринять правовые действия против нарушений, которые они наблюдали извне. Права на защиту, справедливое судебное разбирательство, доступ к суду и средства правовой защиты были полностью нарушены административными и судебными органами, которые не позволяют адвокатам выполнять свои обязанности и обязательства в отношении своих клиентов, чьи основные права и свободы, предусмотренные внутренним законодательством, конституцией и другими конвенциями, уже были нарушены.
Последние 23 года показали со всей ясностью, что судебная система является одним из столпов системы изоляции на Имралы. В течение 23 лет генеральная прокуратура Бурсы и судейское управление по исполнению наказаний Бурсы, которые являются компетентными органами, осуществляющими надзор за режимом исполнения наказаний в тюрьме острова Имралы, систематически издавали различные приказы об ограничениях и запретах. Они утвердили все дисциплинарные наказания и отклонили почти все апелляции. Все заявления, поданные в Коллегию судей и прокуроров по поводу нарушения судьями и прокурорами своих обязанностей и ответственности, никуда не продвинулись, что сделало незаконную ситуацию, сложившуюся в тюрьме, бесконечной. До сегодняшнего дня отношение всех административных и судебных органов к нарушенным в тюрьме на Имралы правам и поданным против этих нарушений внутренним правовым заявлениям превратилось в постоянную административную практику.
Эта систематическая административная практика основана на политических решениях, принятых, в частности, в отношении тюрьмы острова Имралы и г-на Оджалана. Как было разъяснено выше, эта административная практика безрассудно продолжалась в 2021 году, очевидно, без малейшего опасения нарушить какие-либо правовые обязательства. Имралы характеризуется неслыханной степенью социальной, культурной и психологической изоляции от внешнего мира. Административно-политическая позиция, закрепляющая состояние крайней изоляции в тюрьме острова Имралы, оказывает влияние на все юридические процессы. Во всей Турции, Европе и мире тюрьма острова Имралы является примером местом заключения, где изоляция, т.е. бесчеловечные условия, достигают наиболее тяжелой степени.
В 2021 году, в дополнение к заявлениям, поданным в рамках внутреннего законодательства, было подано 19 заявлений в Конституционный суд и 5 заявлений в Европейский суд по правам человека в связи с серьезными нарушениями прав человека в тюрьме на Имралы. Наряду с этими заявлениями, сегодня на рассмотрении в Конституционном суде находятся 79 индивидуальных заявлений, а в Европейском суде по правам человека – 12 заявлений от имени каждого из 4 наших клиентов, и все они касаются тюрьмы на острове Имралы. Количество и содержание данных заявлений говорит о масштабах и серьезности системы изоляции, применяемой в этой тюрьме. В то же время, это показывает, что ни один национальный или международный судебный орган не смог оказать решающего влияния на систему изоляции на острове Имралы.
Режим исполнения пожизненного заключения при отягчающих обстоятельствах регулируется статьей 25 и статьей 107 Закона № 5275. В них указано, что тюремное заключение будет продолжаться в течение всей жизни человека без каких-либо перерывов. Кроме того, согласно этим положениям, во время тюремного заключения приговоренные лица могут пользоваться основными правами и свободами на минимальном уровне. В своем решении по делу Оджалан против Турции (№2) ЕСПЧ постановил, что эти правовые нормы нарушают запрет на пытки, и заявил, что они должны быть изменены, чтобы привести их в рамки законности.
01.10.2021 года в канцелярию исполнительного судьи Бурсы было подано заявление об исполнении постановления ЕСПЧ по делу Оджалан против Турции (№2). От суда потребовали обратиться в Конституционный суд для отмены статьи 107/16 Закона № 5275 и статьи 17/4 Закона № 3713, которые являются препятствием для условно-досрочного освобождения, в связи с их неконституционностью. Кроме того, было заявлено, что Оджалан содержался в условиях, противоречащих запрету на пытки, в течение 23 лет, как определено в постановлении ЕСПЧ, и было выдвинуто требование прекратить его содержание под стражей без дальнейшего продления с точки зрения социальных, политических и правовых аспектов, а также обеспечить его освобождение. Однако, прокуратура отклонила это ходатайство, проигнорировав выводы и замечания ЕСПЧ относительно указанных нарушений. После этого 03.12.2021 г. в Конституционный суд было подано заявление с теми же просьбами.
После вынесения решения по делу Оджалан против Турции (№2), в рамках которого было установлено, что пожизненный приговор с отягчающими обстоятельствами, предусматривающий лишение свободы вплоть до самой смерти, нарушает запрет на пытки, ЕСПЧ вынес аналогичные решения по делам Кайтан против Турции, Гурбан против Турции и Болтан против Турции.
После этого Комитет министров Совета Европы взял под контроль процесс исполнения четырех постановлений ЕСПЧ. Но, несмотря на то, что Турция не исполнила решения ЕСПЧ, Комитет министров не включал этот вопрос в свою повестку дня в течение 7 лет. После сообщений, поданных АЮПС, АПЧ, ФПЧТ и TOHAV по поводу неисполнения постановления ЕСПЧ, Комитет министров, наконец, решил включить эти четыре постановления в свою повестку дня.
Комитет министров Совета Европы, отвечающий за обеспечение устранения нарушений, выявленных в постановлении, снова установил в своих промежуточных резолюциях, принятых на заседании 30 ноября – 2 декабря 2021 года, что нарушение запрета на пытки продолжается. Также он пришел к выводу, что Турция не поделилась имеющейся у неё информацией по этому вопросу и не приняла мер, необходимых для исполнения постановления. Далее было сказано, что следует незамедлительно принять все правовые и другие необходимые меры для формирования механизма пересмотра пожизненного заключения при отягчающих обстоятельствах по истечении определенного минимального периода времени. Турции было предложено предпринять все необходимые шаги как можно скорее и проинформировать Комитет министров о развитии событий до сентября 2022 года. Режим исполнения наказаний при отягчающих обстоятельствах, который был разработан специально для г-на Оджалана, прежде чем стал применяться по всей Турции, и который представляет собой одну из форм пыток, должен претерпеть изменения. Выполнение этого решения возможно только в том случае, если г-н Оджалан, который содержится в условиях крайней изоляции уже 23 года, будет освобожден.
[1] Закон 5275 об исполнении наказаний и мера обеспечения безопасности
Право на встречу с адвокатом или нотариусом
СТАТЬЯ 59.- (1) Осужденный имеет право на встречу с адвокатом до трех раз без доверенности в рамках юридической практики.
(2) Встречи с адвокатом или нотариусом проводятся по предъявлении удостоверения личности, в рабочее время и за исключением праздничных дней, в специально отведенных для этого местах, вне пределов слышимости, но в пределах видимости по соображениям безопасности.
