30 мая на двухминутном заседании Совет Безопасности ООН продлил мандат Миссии ООН по оказанию содействия Ираку еще на год – до 31 мая 2024 года. Глава МООНСИ Жанин Хеннис-Пласшаерт получила полномочия продолжать свои усилия по предоставлению консультаций, поддержки и помощи правительству и народу Ирака путем содействия национальному и общинному примирению; помощи в избирательном процессе; содействия региональному диалогу между Ираком и его соседями; защите прав человека и продвижения судебных и правовых реформ.

Мандат МООНСИ лишь вскользь упоминает об одном главенствующем факторе в ситуации в Ираке – влиянии Ирана. Иран доминирует практически во всех аспектах управления страной, и Хеннис-Пласшаерт заявила Совету Безопасности, что «всепроникающая коррупция является основной первопричиной дисфункциональности Ирака».

Присутствие Ирана в Ираке 

Иран глубоко проник в политическое тело Ирака и его администрацию. Более десятка иракских политических партий имеют связи с Ираном, который финансирует и обучает военизированные группировки, связанные с ними. Некоторые группы прямо заявили о своей преданности верховному лидеру Ирана, аятолле Али Хаменеи. Премьер-министр Судани, как говорят, не в ладах с этими ополченцами, но он избегает прямого столкновения с ними. Излагая намерения своего правительства, он не пошел дальше заявления о том, что его правительство попытается положить конец распространению оружию, над которым нет государственного контроля. 

Нелегко догадаться о причинах некоторых неожиданных решений Садра. Например, когда всеобщие выборы в Ираке 2021 года привели к более чем годичному политическому тупику, что заставило Садра приказать членам своего блока уйти из парламента? Какую политическую выгоду он предполагал извлечь из этого решения?

Трудно поверить, что он не знал, что по иракскому законодательству, если член парламента уходит в отставку, освободившееся место занимает кандидат, занявший второе место на выборах. Процесс заполнения мест, освобожденных 74-местным блоком Садра, привел к новой волне интенсивных дебатов и протестов, но в итоге проиранский Координационный механизм стал блоком большинства в парламенте. Затем он выдвинул кандидатуру Судани на пост премьер-министра.

Это привело к ожесточенным столкновениям между сторонниками Садра и проиранскими фракциями, в основном в Зеленой зоне Багдада, административном центре страны. Затем, в августе 2022 года, последовало еще одно драматическое заявление Садра, мотив которого трудно определить. Он внезапно объявил, что уходит из политики. Имел ли он в виду полное прекращение политической карьеры или просто уход с коррумпированной, по его мнению, политической сцены Ирака, неясно. В любом случае, в результате он не утратил своего авторитета в иракской жизни, а насилие утихло.

Совсем недавно в заголовках газет появилось еще одно поразительное заявление Садра. 13 апреля 2023 года он объявил, что приостанавливает деятельность своей организации на один год в попытке обуздать «коррупцию». Поскольку он по-прежнему ассоциирует себя со своей политической группировкой, он явно отказался от своего прежнего решения уйти из политики, но истинное значение этого последнего заявления еще предстоит выяснить. 

Между тем, новый кабинет министров Ирака, утвержденный парламентом в октябре 2022 года, реализует пакет реформ. Он стремится реформировать экономический и финансовый секторы, решить проблему безработицы, создать рабочие места и повысить качество государственных услуг. 13 марта Судани объявил, что правительство завершило работу над проектом закона о бюджете на 2023-2025 годы, который направлен на решение этих приоритетных задач.

Программа также обязывает правительство внести изменения в избирательное законодательство и провести парламентские выборы в течение года. В связи с этим 27 марта парламент проголосовал за принятие системы пропорционального представительства при голосовании и реформу избирательного деления страны.

В экономической сфере правительство объявило о заключении ряда соглашений с международными энергетическими компаниями для увеличения производства отечественной нефти, газа и для развития возобновляемых источников энергии. Однако между федеральным правительством и региональным правительством Курдистана сохраняется давняя напряженность в вопросе распределения доходов от продажи нефти.

Тяжелая рука Ирана очевидна в формировании приоритетов безопасности Ирака. В сентябре и ноябре 2022 года Иран нанес ряд авиаударов по курдско-иранским оппозиционным группам в иракском Курдистане. Вскоре после этого Судани встретился с президентом Ирана Эбрахимом Раиси в Тегеране. На совместной пресс-конференции после встречи Судани заявил, что Ирак будет укреплять сотрудничество с Ираном в сфере безопасности и предотвращать «использование иракских земель для угрозы безопасности Ирана».

19 марта Ирак и Иран подписали соглашение о безопасности границ. Согласно указанному заявлению, опубликованному офисом Судани, они договорились координировать усилия по «защите общих границ между двумя странами и укреплению сотрудничества в нескольких областях безопасности». Официальный представитель иракской службы безопасности добавил: «Согласно подписанному соглашению о безопасности, Ирак обязуется не позволять вооруженным группам использовать свою территорию в иракском курдском регионе для совершения любых нападений через границу на соседний Иран».

По случаю 20-й годовщины вторжения США в Ирак 30 марта 2003 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш впервые за шесть лет посетил страну, подтвердив на совместной пресс-конференции с Судани 1 марта «приверженность Организации Объединенных Наций поддержке Ирака в укреплении его демократических институтов и продвижении мира, устойчивого развития и прав человека для всех иракцев». Он обошел стороной всепроникающее влияние Ирана.

Неделю спустя министр обороны США Ллойд Остин также посетил Багдад и подтвердил приверженность США сохранению нынешнего военного присутствия американцев в стране в количестве 2500 военнослужащих. Поддерживая дальнейшее присутствие американских войск в Ираке, Судани вступает в противоречие с несколькими группировками, присоединившимися к Ирану. Он считает наличие в Ираке американских войск жизненно важным для продолжения борьбы с боевиками ИГИЛ (организация запрещена в РФ – прим.).