Сможет ли Турция сблизиться с Ираном?
Дипломатия Турции в секторе Газа пока не принесла плодов, но она явно привела к сближению Анкары и Тегерана. Однако, между странами по-прежнему существуют фундаментальные противоречия.
Дипломатия Турции в секторе Газа пока не принесла плодов, но она явно привела к сближению Анкары и Тегерана. Однако, между странами по-прежнему существуют фундаментальные противоречия.
Усилия Турции по прекращению огня в Газе и освобождению заложников, удерживаемых ХАМАС, продолжаются, но пока безрезультатно. Однако дипломатия в Газе активизировала связи Анкары с Ираном.
Президент Реджеп Тайип Эрдоган порадовал Тегеран тем, что отказался назвать ХАМАС "террористической" организацией, а назвал его "освободительной группировкой моджахедов". Он намерен играть ведущую роль на воскресном саммите Организации исламского сотрудничества (ОИС) вместе со своим иранским коллегой Эбрахимом Раиси.
Турция и Иран, похоже, также готовы посмотреть, не поможет ли их сближение по вопросу Газы разрешить острые двусторонние проблемы. Ожидается, что Раиси посетит Турцию в конце этого месяца вслед за министром иностранных дел Ирана Хоссейном Амир-Абдоллахианом, который приезжал в Анкару для переговоров в начале ноября.
Ранее подобные сближения происходили после того, как Эрдоган набросился на президента Израиля Шимона Переса в Давосе в 2009 году, а также после краха турецко-израильских связей после смертоносного рейда Израиля на флотилию с палестинскими активистами в Газу в 2010 году.
Такая временная близость вряд ли устранит несовместимость политики Турции и Ирана в отношении палестино-израильского конфликта или решит фундаментальные противоречия в их двусторонних отношениях.
Хотя иранские СМИ, ссылаясь на позицию Турции, утверждают, что Иран не одинок в своей палестинской политике, Эрдоган не позволил своему гневу по палестинской проблеме дойти до разрыва отношений с Израилем и США.
После эскалации конфликта между Израилем и ХАМАС, начавшейся 7 октября, Эрдоган несколько дней сдерживал себя, опасаясь поставить под угрозу недавнюю нормализацию отношений Турции с Израилем или надежды на роль посредника в конфликте.
Однако он вернулся к заводским настройкам, когда ситуация в Газе ухудшилась, перспективы его посредничества уменьшились, и стало известно, что лидера ХАМАС Исмаила Ханию попросили покинуть Стамбул после вторжения ХАМАС на территорию Израиля. По некоторым данным, в этом месяце Хания вновь посетил Турцию для переговоров с Эрдоганом после телефонных переговоров между ними. Продолжаются и контакты Анкары с Израилем.
В поисках роли
В целом, несмотря на десятки контактов и визитов, турецкая дипломатия в Газе, похоже, ни к чему не привела. Эрдогану не удалось добиться принятия устраивающей его декларации даже на саммите Организации тюркских государств, которому он придает столь большое значение, состоявшемся 3 ноября. Выступления Эрдогана перед журналистами по возвращении с саммита свидетельствуют о том, что Анкара решила сосредоточиться на трех основных задачах.
Первая - это доставка гуманитарной помощи в Газу. Десять самолетов с гуманитарной помощью уже отправились из Турции в Египет, но грузы еще не поступили в Газу.
Во-вторых, Эрдоган настаивает на немедленном прекращении огня и придает большое значение совместной позиции, которая должна быть выработана по итогам саммита ОИС в Эр-Рияде. Однако, в первую очередь необходимо убедить в необходимости прекращения огня Вашингтон. Переговоры госсекретаря США Энтони Блинкена в Анкаре на этой неделе, похоже, ни к чему не привели. В аэропорту Блинкена встретили на низком уровне, а Эрдоган не удосужился его встретить. Высказывания Блинкена в Анкаре о том, что он "должен быть уверен, что люди смогут продолжать выходить из Газы", вызвали предположения, что в его повестке дня стоит вопрос об эвакуации населения Газы. Вслед за этим в социальных сетях появились слухи о том, что Турция примет 750 тыс. жителей Газы. Анкара опровергла эти утверждения.
В-третьих, Эрдоган неоднократно говорил о готовности Турции выступить в качестве постконфликтного гаранта для палестинцев. Однако варианты, обсуждаемые между Израилем и США, не имеют ничего общего с этой системой, которая также предполагает решение на основе двух государств. Эрдоган предложил в качестве примера государства-гаранта Кипр, и это предложение вызвало шум в СМИ, но вряд ли оно будет принято. Отвечая на вопрос об этом предложении во время визита в Анкару, Амир-Абдоллахиан сказал, что Иран поддерживает "все политические инициативы, которые предотвратят распространение войны и гарантируют права палестинского народа". Однако поддержка Ирана не имеет никакого значения.
По имеющимся данным, в ходе переговоров о будущем Газы США и Израиль обсуждают вопрос о создании международных сил, которые должны предотвратить возвращение ХАМАС после его окончательного отстранения от власти. Это не те миротворческие силы, которые имеют в виду Иран и Турция.
Турция поддерживает контакты с ХАМАС по вопросу освобождения заложников, похищенных этой группировкой в Израиле, однако основным каналом связи в этом вопросе остается Катар, за которым следует Египет. Палестинские источники говорят, что Турция в лучшем случае может сыграть роль посредника.
Некоторые задаются вопросом, не может ли Турция выступить в качестве канала связи между Вашингтоном и Тегераном. Хотя Анкара обладает такими возможностями, два иранских источника сообщили Al-Monitor, что до сих пор американские сообщения поступали через Катар и Ирак. Перед поездкой в Анкару Блинкен провел переговоры в Багдаде, после чего иракский премьер поспешил в Тегеран.
Двусторонние связи и различия
Важнейшим результатом турецкой дипломатии в Газе на сегодняшний день является оживление турецко-иранских контактов. Две неарабские региональные державы стремятся объединить свои голоса в поддержку палестинцев, однако их видение ситуации существенно различается.
Турция выступает за создание палестинского государства в границах 1967 года, в то время как Иран отказывается признавать Израиль и предлагает создать совместное государство для мусульман, иудеев и христиан.
Поддержка Эрдоганом ХАМАС также значительно отличается от поддержки Ирана, который вооружает палестинские группировки. Отношения Анкары с ХАМАС вряд ли когда-нибудь разовьются до уровня отношений с Тегераном.
Для Ирана было бы победой, если бы Турция разорвала связи с Израилем, но Эрдоган, похоже, не имеет таких намерений. На прошлой неделе он заявил, что "списал" Нетаньяху со счетов как собеседника, отметив при этом, что глава турецкой разведки Ибрагим Калин продолжает контакты с израильскими чиновниками и ХАМАСом.
"Я приму решение по этому вопросу после встреч на саммите Организации исламского сотрудничества. Посмотрим, какая там будет атмосфера. Но полного разрыва связей... не произойдет", - заявил Эрдоган.
На фоне эскалации в Газе Эрдоган в прошлом месяце официально подписал протокол о вступлении Швеции в НАТО и направил его на ратификацию в парламент, что свидетельствует о его нежелании усиливать трения в непростых отношениях Анкары с Вашингтоном. Сторонники Эрдогана были ошеломлены тем, что в минувшие выходные полиция применила слезоточивый газ и водометы против про-палестинских демонстрантов у авиабазы Инджирлик, где на юге Турции размещены американские войска. Более того, призыв к разрыву связей с Израилем со стороны IHH - исламской благотворительной организации, призвавшей к проведению акции протеста, - вызвал осуждение со стороны членов партии Эрдогана.
Что касается других турецко-иранских вопросов, то, по словам Абдоллахиана, в Анкаре стороны договорились об усилении безопасности границ, создании новых пограничных переходов и зон свободной торговли, а также о созыве двустороннего Совета сотрудничества высокого уровня.
По данным упомянутых выше иранских источников, переговоры в ходе визита Раиси будут иметь широкую повестку дня, включая Сирию и Кавказ, трансграничные воды и борьбу с терроризмом.
Турция, являясь верным союзником Азербайджана в его территориальном конфликте с Арменией. Она поддерживает требования Баку о создании коридора через армянскую территорию для соединения его эксклава Нахичевань с материковой частью Азербайджана. Иран опасается, что коридор может разорвать его сухопутную связь с Арменией, и хочет посмотреть, как будет функционировать предложенная Турцией региональная консультационная платформа с участием Азербайджана, Армении, Грузии, Ирана, России и Турции.
Что касается водного вопроса, то иранские официальные лица возлагают на Турцию ответственность за пыльные бури, обвиняя ее в снижении уровня воды в реках Тигр и Евфрат, которые поднимаются в Турции и стекают в Ирак и Сирию. Аналогичным образом они обвиняют Турцию в снижении уровня воды в реке Арас, берущей начало в восточной части страны и образующей часть границы Ирана в этом регионе. Что касается Сирии, то расширение до региональных масштабов войны в Газе может нарушить существующее равновесие в Сирии, в котором участвуют и Турция, и Иран.
Двустороннее сближение по палестинскому вопросу может оказать весьма ограниченное влияние на все эти сложные проблемы.