Ахмет Ширай, сопредседатель отделения Ассоциации по правам человека (АПЧ) в Батмане (Элихе), проанализировал правовые аспекты дискуссий, начавшихся в Турции после призыва Абдуллы Оджалана к миру и демократии в обществе. Адвокат заявил, что после этого призыва государство должно провести необходимые правовые реформы и пересмотреть правовой статус курдского лидера.

Реформы в области права окажут положительное влияние на мирный процесс

Ширай подчеркнул, что новый процесс, который начался с шага лидера Партии националистического движения (ПНД) Девлета Бахчели, обратившегося к сопредседателям Партии народного равенства и демократии (ПНРД) в парламенте 1 октября 2024 года, возродил надежды на мир в Турции и на Ближнем Востоке. Правозащитник сказал: «Для государства этот вопрос существует уже 41 год, тогда как для курдского народа это борьба заняла столетие. Общеизвестно и очевидно, что этот вопрос должен рассматриваться и быть решен при непосредственном участии основных сторон. И турецкая общественность, и международное сообщество с нетерпением ждали заявления курдского лидера Абдуллы Оджалана. Этот долгожданный призыв наконец прозвучал 27 февраля, получив широкое освещение в национальных и международных СМИ. Многие государства и организации выразили радость по поводу этого события. Более того, ответ РПК на призыв Оджалана всего два дня спустя ещё больше укрепил надежды на мир. Однако, достижение прочного примирения зависит от доброй воли всех вовлеченных сторон. Реальная проблема заключается в готовности властей создать необходимые условия для урегулирования и осуществить важные юридические шаги в соответствии с международными соглашениями.

Одной из ключевых тем правовых дискуссий последних лет стало право на надежду – принцип, согласно которому даже те, кто отбывает пожизненное заключение, должны иметь возможность вновь обрести свободу. Это право рассматривалось различными органами Совета Европы ещё до того, как Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес соответствующие постановления. И Комитет министров Совета Европы, и Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП) подчеркивали, что заключенные, отбывающие пожизненный срок, должны иметь возможность досрочного освобождения. Эти организации подчеркнули, что в тюрьмах должны быть реализованы полноценные реабилитационные программы, способствующие дальнейшей реинтеграции уже освобожденных узников в общество. Каждый заключенный должен иметь надежду на свободу, и государства должны ввести юридические нормы для обеспечения этого права.

Оджалан был доставлен в Турцию 15 февраля 1999 года и приговорен к смертной казни 29 июня 1999 года по статье 125 старого Уголовного кодекса. Позже этот приговор к высшей мере наказания был заменен на пожизненное заключение с отягчающими обстоятельствами, но в 2002 году в статьи этой правовой нормы были внесены поправки, лишающие курдского лидера права на условно-досрочное освобождение.

После подачи апелляции в ЕСПЧ суд вынес решение не в пользу Турции, сославшись на свои предыдущие прецедентные решения о праве на надежду. Суд пришел к выводу, что «пожизненный приговор, вынесенный без возможности освобождения, нарушает статью 3 Европейской конвенции по правам человека». Несмотря на этот вердикт, Турция до сих пор не приняла никаких правовых норм, касающихся данного вопроса. Хотя право на надежду остается одним из ключевых вопросов курдской политики, впервые этот вопрос был поднят Девлетом Бахчели, главой партии, которая является партнером правительства (ПНД состоит в коалиции с ПСР).

22 октября 2024 года на заседании парламентской группы ПНД Бахчели сделал заявление, удивившее многих: «Если изоляция прекратится, пускай Оджалан выступит на заседании парламентской группы ПНРД. Пусть он заявит, что с терроризмом покончено и [боевая] организация распущена. Если он продемонстрирует такую решимость, тогда должны быть приняты необходимые правовые нормы о праве на надежду, и подходящий путь для него должен быть полностью открыт».

Это заявление Бахчели дало понять, что одним из главных препятствий на пути к прочному миру является отсутствие правовых реформ, касающихся права на надежду. Для урегулирования в Турции, реализации надежды на примирение среди её народов и обеспечения участия всех слоев населения в процессе переговоров необходимо устранить правовые вехи, которые будут способствовать участию сторон. Для этого необходимо пересмотреть Закон об исполнении наказаний, приведя его в соответствие с международными правовыми стандартами. Кроме того, чтобы обеспечить здоровый процесс и способствовать диалогу между всеми сторонами, Абдулла Оджалан и все заключенные, находящиеся в аналогичных условиях, должны получить право на надежду.

Необходима новая правовая база

Ахмет Ширай подчеркнул, что для достижения прочного мира переговоры должны быть подкреплены правовыми реформами. Он сказал: «Самым важным шагом является полное снятие всех ограничений на свободу мысли и слова. Правовые нормы должны быть приняты в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека, которую подписала Турецкая Республика. Одной из основных причин, по которой предыдущий процесс урегулирования перерос в конфликт, стало то, что заявления, использовавшиеся в ходе процесса, были впоследствии криминализированы. В результате тысячи политиков были незаконно задержаны, арестованы и осуждены, оказавшись в тюрьмах. Даже сегодня мы видим, как в стране продолжаются судебные процессы, основанные на высказываниях, сделанных в тот период.

Если государство действительно стремится к установлению мира, то первым шагом должны стать правовые и судебные реформы в соответствии с принципами демократии и верховенства права. Для обеспечения прочного мира этот процесс должен быть прозрачным, а провести его необходимо в рамках Великого национального собрания Турции (ВНСТ), с соблюдением правовых гарантий для защиты прав всех вовлеченных сторон.

Подчеркивая настоятельную необходимость перемен в существующей правовой системе и нужду во введении новых законов, Ширай заявил: «Независимо от того, успешно ли продвигается процесс урегулирования, Конституция Турецкой Республики дает понять, что наша страна – социальное государство, управляемое верховенством закона. Чтобы соответствовать этому определению, законы и нормативные акты должны соответствовать как конституции, так и международным соглашениям, которые ратифицировала Турция. Для того, чтобы мирный процесс продвигался вперед и был успешным, государство должно провести необходимые правовые реформы, создавая надлежащие условия для диалога и урегулирования».

Необходимы изменения в законе о борьбе с терроризмом

По словам Ширая, «курдская общественность ожидает, что для выполнения призыва Абдуллы Оджалана, прозвучавшего 27 февраля, должны быть проведены определенные правовые реформы. В случае разоружения или роспуска РПК остается один важный вопрос: Что будет с тысячами политических заключенных и осужденных или преследуемых бойцов, которые в настоящее время содержатся в тюрьмах? Государство должно прояснить этот вопрос в рамках парламента и внести существенные поправки в законодательство, в частности, в турецкий Закон о борьбе с терроризмом.

В случае роспуска организации государство должно определить статус её бойцов и организовать дальнейший юридический процесс, который позволит им изменить свой статус. Для установления мира обе стороны должны действовать добросовестно и предпринимать искренние шаги к урегулированию. Нынешние законы и правовая база не соответствуют ожиданиям общества, что делает необходимые реформы ещё более актуальными.

Для создания демократической правовой базы необходимо внести поправки в действующую Конституцию. Стране нужен новый основополагающий документ, положения которого будут соответствовать универсальным правовым нормам, а также гарантировать и защищать права всех меньшинств. Обеспечение завершения мирного процесса зависит от того, предпримут ли обе стороны необходимые шаги для диалога и урегулирования».

Все политические заключенные должны получить свободу

Ширай подчеркнул, что для продвижения урегулирования необходимо следовать четкому плану. Он добавил: «В действительности, даже несмотря на неадекватность существующей конституции и действующих законов, вынесение политически мотивированных приговоров и преследование политиков по-прежнему не имеют под собой юридической основы. Если бы законы Турции применялись в соответствии с принципами справедливости, все политики, находящиеся в настоящее время в тюрьме, могли выйти на свободу в ближайшее время. Однако, из-за того, что правовую систему используют, как инструмент, десятки тысяч политиков либо находятся за решеткой, либо подвергаются судебному преследованию».

Приоритет должен быть отдан освобождению больных заключенных

По данным АПЧ, на сегодня в турецких тюрьмах отбывают срок не менее 1700 больных заключенных, а около 600 из них находятся в критическом состоянии, но продолжают оставаться в заключении. В этой ситуации необходимо немедленно ввести правовые нормы, обеспечивающие их освобождение, чтобы эти люди могли продолжить лечение в адекватно оборудованных больницах. Центры наблюдения за тюрьмами, соответствующие нормы классификации и Положение об оценке осужденных, вступившее в силу 1 января 2021 года, должны быть упразднены. Кроме того, все решения, принятые тюремной администрацией и наблюдательными комитетами, должны быть отменены, а заключенные, имеющие право на условно-досрочное освобождение, должны выйти на волю. Это станет реальным шагом вперед.

В качестве жеста доброй воли, открывающего путь к демократизации турецкой политики, необходимо освободить всех политузников, начиная с бывших сопредседателей Демократической партии народов (ДПН) – курдских политиков Селахаттина Демирташа и Фиген Юксекдаг. Судебные процессы над ними должны пройти справедливо, чтобы были вынесены оправдательные приговоры. Кроме того, чтобы обеспечить освобождение всех политзаключенных и не допустить последующих репрессий в отношении людей, активно участвующих в сегодняшнем процессе, за их высказывания, необходима правовая гарантия в парламенте. Без такой меры существующие законы могут снова быть произвольно истолкованы, что приведет к новой волне арестов курдских политиков.

Более того, если бы постановления Конституционного суда и ЕСПЧ были выполнены, почти все заключенные политики моги выйти на волю. Но простого выполнения этих постановлений недостаточно; все политические партии должны объединиться, чтобы принять более демократичные законы в рамках парламентских заседаний. Свою роль должны будут сыграть политические партии, организации гражданского общества, профсоюзы, профессиональные палаты, коллегии адвокатов, бизнесмены и все люди совести. Если каждый из нас выполнит свой долг, урегулирование пройдет беспрепятственно и достигнет успешного завершения.

Правовые реформы и мирный процесс

Ахмет Ширай подчеркнул необходимость проведения правовых реформ в рамках внутреннего законодательства и добавил: «Если процесс будет развиваться так, как мы надеемся, то не только в Турции, но и на всем Ближнем Востоке прекратятся войны, конфликты и мятежи, а на смену им придет атмосфера мира и стабильности. Каждая группа турецкого общества, независимо от размера и влияния, должна взять на себя ответственность и внести свой вклад в этот исторический процесс.

Для того, чтобы после всех усилий был достигнут мир, необходимо услышать голоса тех, кто страдал и был маргинализирован на протяжении 103-летней истории существования Турецкой Республики. Их требования должны быть признаны. Если будет нужно предпринять шаги к социальному примирению, эти шаги должны быть прозрачными и справедливыми и осуществляться в рамках парламента. Без признания прошлого и устранения ущерба, нанесенного турецкому обществу и курдскому народу, будет крайне сложно сохранить надежды общества на мир.

Необходимо выслушать все сообщества, которые затронул давний конфликт, особенно тех, кто пострадал, и рассмотреть их предложения. Комиссия по установлению справедливости, создания которой уже много лет требуют демократические организации гражданского общества, должна быть сформирована при парламенте и начать свою работу в ближайшее время. В частности, необходимо прояснить ситуацию с примерно 17 000 насильственных исчезновений и нераскрытых политических убийств, совершенных при подозрительных обстоятельствах, особенно в 1990-е годы. Виновные должны быть установлены, останки пропавших без вести необходимо вернуть их семьям, а преступники должны быть привлечены к ответственности перед законом.

Для реализации поставленных задач будет необходимо положить конец репрессивным и авторитарным практикам, снять гнет с общин национальных меньшинств и провести все необходимые правовые реформы для обеспечения свободного участия этих людей в политической деятельности. Кроме того, любые поправки к Конституции должны быть разработаны таким образом, чтобы включить все меньшинства и обеспечить признание всех религиозных, языковых и этнических общин, живущих в Турции».