Комитет, сделавший множество заявлений по поводу Греции, России и Болгарии, воздерживается от комментариев в случае Турции, несмотря на вопиющую ситуацию с изоляцией Абдуллы Оджалана и других политзаключенных островной тюрьмы.

3 октября Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП) объявил, что его делегаты посетили Турцию в период с 20 по 29 сентября, и среди проинспектированных учреждений была тюрьма строгого режима типа F на острове Имралы. В ней содержат четверых политзаключенных, включая курдского национального лидера Абдуллу Оджалана. 4 октября Тереза Риттер, глава делегации и 2-й вице-президент ЕКПП, заявила, отвечая на вопросы новостного агентства «Месопотамия» (МА): «Я могу сказать, что мы посетили всех заключенных за время визита в Турцию, но я не могу рассказать о том, что мы видели». 29 ноября адвокатское бюро «Асрин», которое предоставляет защитников Оджалану, высказалось следующим образом: «Мы слышали, что г-н Оджалан не присутствовал на встрече во время визита, нанесенного ЕКПП на остров Имралы в сентябре 2022 года».

После этого заявления повсеместная обеспокоенность по поводу положения Абдуллы Оджалана и других заключенных, Омера Хайри Конара, Хамили Йылдырыма и Вейси Акташа, многократно возросла. От них не поступает вестей с 25 марта 2021 года. Гражданское общество и юридические организации, а также курдские политики обратились к правительству и ЕКПП с призывом сделать четкое заявление, чтобы успокоить общественность; однако, ни правительство, ни комитет пока не отреагировали.

ЕКПП объясняет свое решение не обнародовать отчеты о правонарушениях в тюрьмах Турции своим принципом, в соответствии с которым «не публикует данные до того момента, пока правительство соответствующей страны не попросит об этом». Юристы утверждают, что если страны, на территории которых прошли визиты делегации ЕКПП, не выполняют рекомендаций об исправлении допущенных нарушений, ЕКПП может выступить с заявлением об этих проблемах. Некоторые заявления, сделанные комитетом в прошлые годы, также подтверждают эту позицию адвокатов.

Что представляет собой ЕКПП?

ЕКПП является независимым контрольным органом Совета Европы, в котором состоят 46 стран. ЕКПП описывает свою роль и миссию как «посещение мест содержания под стражей в государствах-членах Совета Европы, чтобы выяснить, как обращаются с лицами, лишенными свободы». В число указанных мест содержания под стражей входят полицейские участки, тюрьмы, центры содержания несовершеннолетних, центры содержания иммигрантов, психиатрические больницы и дома престарелых. Комитет периодически наносит визиты в каждую страну каждые 4 года. Возможны также необъявленные визиты на территорию государств-членов, если сочтено «необходимым проследить за серьезной ситуацией».

ЕКПП имеет неограниченный доступ в учреждения, которые посещает, и может передвигаться без каких-либо ограничений. Его представители могут вести частные беседы с людьми, лишенными свободы, и свободно общаться с любым человеком, который способен предоставить информацию. В итоге каждого своего визита делегация ЕКПП встречается с министрами или другими правительственными чиновниками, чтобы сообщить о своих предварительных наблюдениях.

ЕКПП не имеет права рассматривать индивидуальные жалобы и вмешиваться в судебные разбирательства, однако, он может обратиться к властям по поводу отдельных случаев и потребовать расследования сообщений о жестоком обращении с согласия лица или лиц, которых касается конкретная ситуация.

Комитет может опубликовать отчет, если пожелает

После каждого посещения ЕКПП направляет государству, на чьей территории побывали делегаты, подробный отчет с просьбами о предоставлении комментариев и дальнейшей информации. Комитет также запрашивает подробную информацию о мерах, принятых для выполнения его рекомендаций, у соответствующих органов власти в течение 3 или 6 месяцев после составления отчета о визите. Эти отчеты, подготовленные ЕКПП после «секретных» встреч и негласного общения, не публикуются до тех пор, пока этого не потребуют власти соответствующего государства; однако, в случае невыполнения сделанных им рекомендаций комитет имеет право выступить с заявлениями по данному вопросу. Такое решение принимается при наличии большинства в две трети голосов его членов, выступающих за то, чтобы высказаться.

Некоторые страны допускают автоматическую публикацию отчета ЕКПП вместе с комментариями, но Турция не относится к их числу.

ЕКПП и ситуация на Имралы

Когда ЕКПП посещал Имралы, прибывая в Турцию, эти визиты всегда становились темой широких обсуждений. С 1999 года, когда лидер курдского народа Абдулла Оджалан оказался в стенах этой тюрьмы в результате международного заговора, делегации комитета организовали 25 визитов в Турцию. Из этих посещений 6 были стандартными, 1 представляла собой встречу, прошедшую на высоком уровне, а ещё 18 были необъявленными визитами.

В ходе 9 из этих визитов (в 1999, 2001, 2003, 2007, 2010, 2013, 2016, 2019, 2022 годах) островная тюрьма в Мраморном море вошла в список посещенных мест. В ходе трех визитов на первый план выходили условия содержания политзаключенных Имралы. Отчеты о 6 из этих визитов были обнародованы, и с ними смогла ознакомиться общественность. В каждом из этих документов упоминалась изоляция Оджалана и различные нарушения прав узников. Кроме того, комитетом были даны различные рекомендации по прекращению жестокого обращения, чтобы власти Турции исправили ситуацию. Однако, несмотря на то, что ситуация продолжала усугубляться, никаких шагов, кроме очередных «рекомендаций», сделано не было.

ЕКПП может занимать различные позиции в отношении разных стран

Не считая отчетов, ЕКПП сделал свое последнее заявление по поводу Турции в 1996 году, за 3 года до того, как Оджалан оказался в заключении. Несмотря на интенсивный рост числа нарушений прав в тюрьмах с указанного года и невыполнение практически всех рекомендаций, никакого заявления сделано не было.

За это время бюро «Асрин» неоднократно обращалось в ЕКПП с письменными и устными заявлениями. В каждом подобном обращении подчеркивалось, что рекомендации комитета так и не были соблюдены Турцией. Представители политических партий страны также делали многочисленные заявления по этому вопросу; они неоднократно звонили в ЕКПП, прося прокомментировать происходящее.

Представители бюро «Асрин» обратилась в ЕКПП, подчеркнув, что с Имралы не поступало никаких новостей с 25 марта 2021 года. Делегаты провели в Турции три недели, с 20 по 29 сентября, организовав этот визит после всех обращений и звонков. Однако, выяснилось, что делегаты, вероятно, не встречались с Оджаланом и другими заключенными этого пенитенциарного учреждения.

ЕКПП неоднократно делал заявления в отношении Бельгии, Греции, России и Болгарии, когда считал, что его рекомендации не соблюдаются. Однако, комитет воздержался от заявления по Турции, несмотря на усугубившуюся проблему изоляции и отсутствие новостей, не поступавших с Имралы в течение более чем 20 месяцев.