Турецкое правительство надеется, что за оставшиеся до следующих выборов четыре года оно сумеет утихомирить народный гнев.


Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган и министр экономики Мехмет Шимшек недавно поклялись продолжать усилия по борьбе с застойной инфляцией, несмотря на риск вызвать недовольство населения экономическим менеджментом Анкары. Между тем, политика правительства стала ключевым фактором, вызвавшим большое разочарование — или, по мнению многих, фиаско правящей партии на местных выборах в прошлом месяце.

Шимшек был назначен министром финансов и казначейства после переизбрания Эрдогана в мае 2023 года. Ему было поручено исправить экономические проблемы, которые породила неортодоксальная политика Эрдогана по снижению ставок, в том числе бешеную инфляцию. Но поскольку на тот момент в календаре стояли выборы в местные органы власти, намеченные на 31 марта, политика ужесточения денежно-кредитной политики для сдерживания цен оставалась ограниченной, а популистские движения Эрдогана, ориентированные на выборы, продолжались. В результате потребительская инфляция в прошлом месяце достигла 68,5%.

Если не проводить досрочных опросов, до следующих президентских и парламентских выборов в Турции остается четыре года, и борьба с инфляцией, похоже, занимает важное место в повестке дня Эрдогана. «Мы будем держаться подальше от популистской политики, которая дорого обойдется нашей стране, народу и будущим поколениям. Положительные результаты нашей экономической программы, особенно в плане инфляции, начнут проявляться во второй половине года», — заявил он рано утром 1 апреля, после того как стали известны результаты голосования.

Шимшек также поспешил заявить о своей приверженности борьбе с инфляцией, что с нетерпением ожидали услышать участники иностранных рынков. «Для достижения нашей главной цели — снижения инфляции до однозначных цифр — мы будем контролировать расходы государственного сектора и уделять приоритетное внимание сбережениям, а также проводить жесткую монетарную, селективную кредитную политику и политику доходов», — сказал он.

Экономический курс, намеченный после выборов, направлен в первую очередь на подавление спроса для сдерживания инфляции. Один из способов добиться этого — ограничить доходы и поощрять сбережения, а не расходы. Важным инструментом здесь является повышение процентных ставок, поскольку более высокие ставки препятствуют привлечению заемных средств и, следовательно, расходам. Повышение ставок призвано ограничить кредитный спрос не только потребителей, но и корпораций, что замедлит инвестиционные расходы наряду с потреблением. Сокращение государственных расходов также должно быть в числе целей.

Политика затягивания поясов, направленная на ограничение расходов потребителей, инвесторов и государственного сектора с целью сдерживания спроса и, соответственно, инфляции, молчаливо соглашается на замедление экономического роста и на рост безработицы. Другими словами, охлаждение экономики — это сознательный выбор Эрдогана и Шимшека.

Анкара не смогла в достаточной мере обуздать спрос в преддверии выборов в местные органы власти, намеченных на 31 марта. На рубеже года правительство повысило минимальную месячную зарплату, которую получают миллионы работников частного сектора, на 49 % — с 11 400 до 17 000 лир, а также увеличила зарплаты и пенсии в государственном секторе в соответствии с уровнем инфляции (что и вызвало рост инфляции — прим). В итоге Шимшеку не удалось ввести более жесткую политику в отношении доходов.

Что касается процентных ставок, то Центральный банк Турции постепенно повысил базовую ставку до 50% с 8,5% с момента вступления Шимшека в должность в июне 2023 года. Тем не менее, спрос на кредиты остается выше желаемого уровня. Среди тех, кто их берет — миллионы людей, которые стали полагаться на займы, чтобы жить, в том числе многие, кто настолько напряжен в финансовом отношении, что использует кредиты для погашения долгов, даже не смотря на рост процентных ставок. По официальным данным, на середину марта задолженность по личным кредитам и кредитным картам составляла 3 триллиона турецких лир (93,5 миллиарда долларов).

Кроме того, правительство не смогло должным образом сократить государственные расходы из-за сильного землетрясения в феврале 2023 года (оно вынуждено помогать жертвам катастрофы, строить дома, обеспечивать различные выплаты и т.д. — прим.), что привело к неизбежному росту расходов во многих сферах, включая продолжающиеся энергетические субсидии и крупные выплаты частным компаниям в рамках масштабных инфраструктурных проектов.

Послевыборное затягивание поясов

Теперь, когда выборы закончились, Шимшек и его команда, похоже, намерены затянуть пояса, причем настолько, что в этом году Анкара нарушила давнюю традицию и отказала государственным служащим в досрочной выплате апрельской зарплаты в качестве жеста перед праздником Ид аль-Фитр.

В качестве дополнительных мер по подавлению спроса и недопущению роста цен, ожидается, что банки ужесточат правила расходования средств по кредитным картам и станут более жесткими при выдаче как личных, так и коммерческих кредитов.

Однако усилия по борьбе с инфляцией, ориентированные на спрос, подвергаются повсеместной критике за игнорирование стороны предложения. В частности, цены на продукты питания и арендная плата в большей степени подпитываются нехваткой предложения, чем спросом.

По официальным данным, Турция, которая когда-то могла похвастаться самодостаточностью в плане продовольствия, сегодня импортирует пшеницу и другие зерновые и бобовые культуры, чтобы избавиться от нехватки собственного продовольствия. Нехватка мяса также привела к импорту скота. Проблема поставок, во многом обусловленная бесхозяйственностью сельскохозяйственного сектора и нежеланием фермеров работать в нынешних условиях, является основным фактором продовольственной инфляции в Турции, которая в марте превысила 70 %. Таким образом, продовольственную инфляцию вряд ли можно преодолеть без мер по увеличению предложения.

Аналогичным образом, дефицит предложения в сфере аренды жилья обусловлен недостаточным объемом строительства жилья, в частности, для представителей низшего (рабочего — прим.) и среднего класса.

Поэтому продовольственная и жилищная инфляция, вызванная нехваткой предложения, скорее всего, будет препятствовать усилиям по дезинфляции в краткосрочной перспективе.

В открытом письме правительству на прошлой неделе центральный банк предостерег от второго повышения минимальной заработной платы в этом году, подчеркнув при этом важность «технологических и цифровых преобразований, которые повысят потенциал предложения» и будут способствовать стабильности цен.

Пока Шимшек продвигает свою программу, перспектива замедления экономического роста и массовых увольнений остается большой. Ожидается, что уровень безработицы, который в настоящее время составляет 9,4 %, будет расти по мере того, как будут ощущаться последствия затягивания поясов. Не имея никакого пакета социальной поддержки, программа Минфина неизбежно приведет в ярость электорат, поскольку многие столкнутся с новыми проблемами, связанными с обеспечением средств к существованию и трудоустройством. Однако правительство, похоже, намерено поднести народу горькую пилюлю, надеясь, что оставшийся четырехлетний мандат даст ему время искупить вину до следующих выборов. По крайней мере, 2024 и 2025 годы будут годами жесткой экономии, поскольку целевые показатели инфляции в Анкаре составляют 36% и 14% соответственно.

Очевидно, расчет Эрдогана состоит в том, чтобы переждать народное недовольство до восстановления экономического баланса, а затем снова вывести экономику на путь роста и завоевать сердца избирателей. Удастся ли ему это сделать, или оппозиция поднимется на волне народного недовольства и заставит провести досрочные выборы? Об этом пока рано говорить.