Ранее надежды на будущее возросли благодаря соглашению между переходным правительством и Силами демократической Сирии, которое потенциально может привести к миру для всех народов страны, если только этот шанс не будет упущен.

Кто бы мог предсказать четыре месяца назад, что «Хайят Тахрир аш-Шам»* (ХТШ), ответвление «Аль-Каиды»*, возьмет власть в Дамаске, и что впоследствии представители группировки подпишут соглашение с Силами демократической Сирии (СДС), предусматривающее конституционное признание курдов, как неотъемлемой составляющей народов Сирии? Узнав о соглашении в понедельник вечером, я сразу же связался с курдским другом в Камышло, который признался, что всё «чертовски запутанно», а затем рассказал, как люди пускали фейерверки и стреляли в воздух, чтобы отпраздновать возможность наступления мира. Но уже к концу недели сирийская политическая система опубликовала исламистский авторитарный проект конституции, который вызвал опасения у Автономной администрации северо-восточной Сирии, позволив предположить, что страна быстро вернется «на круги своя».

Соглашение и надежды на мир

Соглашение, подписанное в понедельник Ахмедом аш-Шараа, президентом Сирии на переходный срок, и главнокомандующим СДС Мазлумом Абди, по сути является меморандумом о согласии, оставляющим важнейшие детали для обсуждения на ближайшие месяцы; однако, ветеран курдской политики Салих Муслим, известный представитель доминирующей на территориях Автономной администрации Партии «Демократический союз» (ПДС), поприветствовал эту новость, заявив: «Мы являемся партнерами этого государства. Мы партнеры в его управлении, конституции, жизни, экономике, во всем».

В документе нет ничего, с чем бы СДС не согласились ранее, но многое зависит от интерпретации того, что подразумевается под «интеграцией институтов». Текст призывает к «объединению гражданских и военных институтов северо-восточной Сирии и их интеграции в администрацию страны, включая контроль над пограничными переходами, аэропортами, нефтяными и газовыми месторождениями». Автономная администрация настаивает и ожидает, что интеграция будет происходить на институциональном уровне, в то время как аш-Шараа и Турция, мощный сторонник ХТШ, всегда настаивали на том, чтобы институты Рожавы и особенно местные вооруженные силы были распущены, а жители региона «интегрировались». В четверг министры иностранных дел и обороны Турции, а также начальник разведки побывали в Дамаске, чтобы подтвердить точку зрения Турецкой Республики.

Хотя Турция выразила осторожный оптимизм по поводу подписания соглашения, турецкие чиновники подчеркнули, что в настоящий момент необходимо сосредоточиться на том, как именно всё будет реализовано на практике. С точки зрения Турции, мирная и стабильная Сирия позволит использовать связи и влияние для создания возможностей для турецкого бизнеса, а также для возвращения беженцев, что стало одним из основных требований популистов.

Соглашение предусматривает создание комитетов для работы над различными проблемными областями, а окончательное соглашение, по прогнозам, будет готово к концу года. Мы находимся в самом начале длительного периода переговоров. На пути к достижению взаимоприемлемых договоренностей будет много препятствий, но можно надеяться на то, что соглашение принесет пользу обеим сторонам и, возможно, перевесит другие интересы.

Резня алевитов

Всё это происходило на фоне трагедии – резни на западе Сирии, где полторы тысячи мирных жителей (по некоторым данным, несколько тысяч) были убиты только за то, что придерживались алевитской веры. Укоренившиеся религиозные предрассудки подогреваются принадлежностью свергнутого президента Асада к общине алевитов, и эти массовые убийства выглядели местью за нападения на новые сирийские силы безопасности – сообщалось, что их совершали бойцы, лояльные Асаду. Самые жестокие расправы, судя по всему, были совершены членами бригады «Сулейман Шах» и подразделения дивизии «Хамза», которые контролирует Абу Амша. Обе бригады и их лидеры находятся под санкциями США за серьезные преступления в области прав человека, и они давно пользуются печальной известностью из-за совершенных расправ, похищений, пыток, вымогательств, сексуального насилия и захвата имущества. Это наемники, воюющие в составе так называемой Сирийской национальной армии (СНА), сохраняют лояльность Турции. Когда их лидеры посетили Турцию в июле прошлого года, они сфотографировались с Девлетом Бахчели, председателем крайне правой Партии националистического движения (ПНД) и партнером Эрдогана по коалиции; ко всеобщему удивлению, затем Бахчели стал неожиданным лидером в новом диалоге турецкого режима с Абдуллой Оджаланом. Боевики СНА теперь официально действуют под эгидой сирийского временного правительства, а Амша был назначен главой военной дивизии в Хаме решением аш-Шараа. Рахаф Алдуфли недавно сообщил в журнале New Lines, что это назначение было сделано для того, чтобы привлечь поддержку Амши – ряд местных племен – на сторону новых властей.

Автономная администрация и СДС всегда подчеркивали, что хотят сосуществования различных культур, и утверждали, что северо-восточная Сирия могут служить моделью и примером для остальной части страны. Салих Муслим назвал соглашение большим выигрышем для алевитов и других национальных меньшинств, отметив, что, тем не менее, СДС будет нелегко укрепить свое влияние, так как боевики-убийцы ненавидят их так же сильно, как и алевитов, а насилие и расистская агитация на территории страны не прекращаются. Для аш-Шараа причастность ХТШ к массовым убийствам, продемонстрировавшая отсутствие контроля над ситуацией и сильно подорвавшая его авторитет, может послужить подтверждением необходимости скрепить соглашение и не настаивать на предварительных условиях, которые СДС считают неприемлемыми. Заключив соглашение с СДС, временный президент объединил ХТШ с крупными силами самообороны, чья история не запятнана этническим насилием. Стоит также отметить, что СДС пользуются поддержкой США и европейских стран. Недавнее соглашение усилило надежды на мирный переход, а также повысило вероятность того, что эти страны снимут санкции и позволят восстановить экономику Сирии.

Проблемы соглашения

Тем не менее, хотя надежды на будущее возросли, предстоящие трудности уже дают о себе знать. Соглашение предусматривает прекращение огня на всей территории страны, но Турция и её прокси – отряды СНА – продолжают наносить авиаудары и обстреливать Рожаву. Этим атакам никогда не было оправдания, поскольку СДС не представляли угрозы для Турецкой Республики и прежде; но теперь эта военная агрессия должна поставить союзников Турции по ХТШ перед дилеммой, поскольку вооруженные атаки могут разрушить почву для соглашения. Соглашение также призывает к безопасному возвращению сирийцев-беженцев в родные города, что в случае с курдами означает возвращение ВПЛ (внутренне перемещенных лиц) в Африн, Сарекание (Рас-эль-Айн) и Гре Спи (Тель-Абьяд) – все они в настоящее время оккупированы Турцией и контролируются СНА. В этих обстоятельствах реакция Турции будет иметь решающее значение.

Есть и другие вопросы, касающиеся реакции Ирана и Израиля, которые не хотят усиления турецкого влияния. Можно было бы ожидать, что Израиль будет приветствовать любое сдерживание исламизма ХТШ, но они также работают над тем, чтобы Сирия была разделена и осталась слабой, раздробленной страной. Они без колебаний устраивают целенаправленные обстрелы и бомбардировки и всё ещё пытаются манипулировать разделенной друзской общиной на юге страны.

Временная конституция и исламизм

В четверг, почти сразу после того, как радость по поводу соглашения между ХТШ и СДС утихла, аш-Шараа сфотографировали за подписанием ещё одного важного документа. Это был проект временной конституции, разработанный соответствующим комитетом при временном правительстве; участия в работе над его текстом не принял никто из представителей северо-восточной Сирии. Прежний оптимизм сразу же угас, заставив людей снова выйти на улицы, на этот раз в знак протеста (были и протесты против массовых убийств алевитов).

Автономная администрация и Ассамблея демократической Сирии, высший политический орган Рожавы, публично отвергли временную конституцию. Бедран Чия Курд, видный представитель администрации и политический деятель, назвал ратификацию конституционной декларации «явным противоречием соглашению, достигнутому всего несколькими днями ранее».

В этой конституции, срок действия которой рассчитан на пять лет, говорится, что «религией президента Республики должен быть ислам, а исламская юриспруденция служит основным источником законодательства страны». Кроме того, президент наделяется огромной властью: он будет назначать временный законодательный орган, а также получит право вето на его законопроекты. Государственным языком будет только арабский, а название Сирийская Арабская Республика сохранится. Деятельность политических партий будет приостановлена до принятия нового законодательства. Важность этого документа очевидна из заголовка Associated Press: «Сирийский лидер подписывает конституцию, которая передает страну под власть исламистской группы на 5 лет». Хотя положения, имеющие отчетливо религиозный характер, уже присутствовали в предыдущей конституции, это не делает их приемлемыми, тем более что теперь подобные нормы допускают возможность гораздо более строгой интерпретации, чем в прошлом.

Ассамблея демократической Сирии (АДС) поприветствовала соглашение СДС и ХТШ как «фундаментальный шаг к построению новой Сирии – демократического, плюралистического государства, которое уважает права всех народов и групп, живущих в стране, и основано на конституции, выражающей волю сирийских мужчин и женщин, устанавливая современную республику, соответствующую чаяниям и жертвам сирийского народа».

В своем заявлении о неприятии нового документа АДС поясняет: «Этот проект конституции снова воспроизводит авторитаризм, на этот раз в новой форме. Он закрепляет централизованное управление государством и наделяет исполнительную власть абсолютными полномочиями. При этом временная конституция ограничивает политическую активность и запрещает создание партий в Сирии. Эти меры прямо препятствуют пути демократических преобразований». АДС призывает к «подлинному национальному консенсусу» и к «полному переосмыслению декларации».

Призыв Оджалана к миру и демократии

Важным фактором во всех этих событиях стал ещё один нюанс – новый диалог с Абдуллой Оджаланом и его призыв к миру и демократии через роспуск подразделений РПК (Рабочей партии Курдистана). Этот шаг открыл новые возможности для серьезных изменений в политике региона и облегчил Турции политическое взаимодействие с Сирией. Появился потенциал для нового подхода и перезагрузки турецко-курдских отношений. Однако, реакция турецкого правительства на эту возможность для установления мира была весьма противоречивой. Эрдоган заявил во всеуслышание: «Мы всегда держим наготове железный кулак на случай, если протянутая нами рука останется в воздухе или будет готова к удару». Однако, этот «железный кулак» не бездействует и сейчас – более того, он постоянно атакует, блокируя шанс на примирение.

Курдское освободительное движение, в свою очередь, ясно дало понять, что для того, чтобы распустить свои подразделения, ему потребуются гарантии безопасности и надлежащая правовая база. Партизаны объявили о прекращении огня, но турецкие военные продолжают атаковать их, делая невозможными любые шаги к реализации призыва курдского лидера на практике. Вчера вечером в телевизионном интервью Джемиль Байык, сопредседатель АОК, ассоциации курдских организаций, в которую входят и партизанские подразделения, вновь подчеркнул необходимость того, чтобы Турецкая Республика сыграла свою роль. Действия Турции в Сирии столь же воинственны – её атаки в Рожаве выдаются за борьбу с РПК.

Внешнее влияние

Соединенные Штаты, а также некоторые европейские страны, как предполагается, сыграли значительную роль в содействии заключению соглашения между ХТШ и СДС. Этим участникам событий также следует оказать давление на Турцию, чтобы турецкий режим прекратил свои нападения, и на союзников ХТШ, чтобы те, в свою очередь, пошли на уступки и выбрали путь демократии. Но когда речь заходит об отношениях с Европой, давление на Турцию, похоже, занимает последнее место в мыслях большинства правительств. Кажется, что Европа стремится стать военной силой, и Турция с её многочисленной армией, успешной оружейной промышленностью и стратегическим географическим положением рассматривается, как новый лучший друг стран ЕС. Для Соединенных Штатов Турецкая Республика является важным актором, противодействующим Ирану. Долгосрочное планирование, на которое способны те, кто понимает ценность мира, кажется, становится всё большей редкостью в 2025 году.

Сара Глинн – писательница и активистка, постоянный обозреватель Medya News

* - террористическая организация, запрещена в РФ