Шквал дипломатической активности и заявление руководства страны о продлении сроков проведения выборов свидетельствуют о том, что Сирии предстоит длительный и сложный переходный период. В ходе этого периода борьба за власть в стране будет определяться не только внутренними факторами, но и внешним влиянием.

В конце года новый руководитель Сирии, Ахемед аш-Шараа дал обширное интервью саудовскому изданию Al Arabiya, в котором он рассказал о ключевых дипломатических контактах нового правительства и об ожидаемых сроках политического перехода и будущих выборов.

Тем временем, в Дамаск направляется поток иностранных гостей. Они съехались в столицу Сирии после падения режима Башара Асада. Среди ключевых фигур - министр иностранных дел Турции Хакан Фидан, помощник госсекретаря США по делам Ближнего Востока Барбара Лиф, министр иностранных дел Иордании, государственный министр по коммуникациям и политическим вопросам Ливии, государственный министр иностранных дел Катара, а также специальный посланник ООН по Сирии Гейр Педерсен.

Помимо визитов, были и другие важные дипломатические события. 2 января Министерство обороны Турции опубликовало заявление, в котором говорится о намерении установить стратегические связи с сирийскими партнерами. 1 января министр иностранных дел Сирии Асаад Хасан аль-Шибани и недавно назначенный министр обороны Мурхаф Абу Касра посетили Эр-Рияд, что стало первым зарубежным визитом высокопоставленных чиновников нового правительства.

В конце декабря состоялся телефонный разговор между Шибани и министром иностранных дел Объединенных Арабских Эмиратов Абдуллой бен Заидом аль-Нахайяном. Поступали сообщения о возможном визите в Дамаск министра иностранных дел Египта в ближайшие дни. Кроме того, временное правительство выразило благодарность восьми странам, возобновившим дипломатическую деятельность в своих посольствах в Дамаске, включая ОАЭ, Бахрейн, Саудовскую Аравию и Оман; Катар и Турция вновь открыли свои посольства в Сирии в середине декабря.

Комментарии руководства о дипломатической деятельности
Помимо визитов и активизации дипломатической деятельности, Шибани выразил благодарность Эр-Рияду за недавнее «позитивное» заявление о поддержке переходного процесса в Сирии и отметил влияние саудовского мнения на стабилизацию ситуации. Шараа, как и в предыдущих интервью, подчеркнул важность Саудовской Аравии для Сирии. Он отметил, что Эр-Рияд «играет важную роль в будущем Сирии», рассказал о своих крупных инвестиционных возможностях в стране и подчеркнул, что «гордится всем», что Саудовская Аравия сделала для Сирии. Что касается личной биографии, то он напомнил, что провел свое раннее детство в Эр-Рияде. Как и в прошлых публичных выступлениях, он подчеркнул, что Сирия стремится стать силой, обеспечивающей стабильность в регионе и особенно в Персидском заливе.

Другие комментарии сирийского руководства, посвященные дипломатическому визиту США, были гораздо более сдержанными. В заявлении было отмечено, что сирийские лидеры дали понять американцам: «Сирийский народ стоит на равном расстоянии от всех стран и партий в регионе». Так же в нем говорилось, что Сирия хочет внести свой вклад в региональный мир и отвергает любые попытки «поляризации». После встречи с Шараа Лиф отметила, что он показался ей прагматичным и пояснил, что американская программа «Награды за справедливость» не будет преследовать фактического лидера Сирии, даже несмотря на то, что в списке террористов, официально принятом в США, «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ) и ее лидер по-прежнему присутствуют. (ХТШ официально признаны террористической организацией и запрещены в РФ - прим). Косвенно указывая на последствия этой встречи в интервью Al Arabiya, Шараа выразил надежду на то, что избранный президент США Дональд Трамп отменит экономические санкции, наложенные США на Сирию.

Удлинение сроков переходного периода на годы
Возможно, осознавая опасность нестабильности, которая может возникнуть в Сирии в случае передачи власти временным правительством в обещанные ранее трехмесячные сроки, Шараа в интервью Al Arabiya дал понять, что переходный период значительно растянется. Он отметил, что подготовка к выборам займет четыре года, а разработка и утверждение новой конституции - три года. Хотя это дает временному правительству более длительный срок для организации политических преобразований в Сирии, это, вероятно, вызовет критику со стороны скептиков как в Сирии, так и в международном сообществе, поскольку многие вообще сомневаются в готовности ХТШ передать кому-либо власть.

Кроме того, это дает широкие временные рамки для сторон в регионе и других стран, чтобы побороться за влияние и формирование контроля над этим процессом передачи власти и над той системой государственной власти, которая окончательно сформируется в Сирии.

В этот длительный период правительству необходимо будет установить контроль над значительной частью страны. Шараа решил этот вопрос, подчеркнув, что вооруженные ополчения, не контролируемые государством, должны перестать существовать. Квалифицированные хорошо обученные элементы из числа различных ополченцев, будут вливаться в национальную армию, настаивал он.

Что касается присутствия российских военных баз, Шараа был взвешен и осторожен, подчеркивая реальность глубоких стратегических интересов, разделяемых Сирией и Россией, и в то же время неявно оставляя открытой дверь для управляемого вывода российских войск.

Борьба за Сирию начинается
Последние дипломатические события и соответствующие заявления усиливают ощущение того, что борьба за Сирию после Асада началась всерьез. Это борьба будет вестись как внутри страны, так и за ее пределами. Это будет внутренняя борьба, потому что диктатура отца и сына Асадов на протяжении более 50 лет использовала жестокие репрессии, клептократический уровень коррупции, однопартийные националистические призывы, ориентированные на арабов, и мощный аппарат сил безопасности, чтобы контролировать разрозненные социальные, этно-сектантские и политические силы, из которых, собственно и состоит Сирия. Остатки этого контроля, который ослабевал на протяжении полутора десятилетий гражданской войны в Сирии, окончательно рухнули 8 декабря.

В своей знаменитой работе «Борьба за Сирию» британский журналист Патрик Сил составил для предыдущего поколения каталог ключевых политических течений, которыми пыталось овладеть руководство Сирии в годы после обретения независимости. Времена - и конкретные силы - очевидно, изменились с момента публикации книги, на заре влияния семьи Асадов в Сирии. Но последние события указывают на то, что некоторые из описанных Силом факторов сохраняют свою актуальность. Наиболее важным является то, что он назвал «двусторонним взаимодействием между внутренней борьбой за власть и конфликтами на более широкой сцене», когда регион борется за контроль над Сирией, прилагая усилия, которые также определяются соперничеством великих держав.

Все недавние дипломатические маневры и заявления о намерениях, благодарностях и предупреждениях представляют собой первый раунд в этой возобновившейся борьбе за Сирию. В то время как влияние Египта и Ирака уже не нависает над этой борьбой так, как это было в описании Сила, влияние Турции и Саудовской Аравии (вместе с другими странами Персидского залива) настойчиво проявляется. Ключевое следствие, на которое указывал Сил, актуально и сегодня: Внутренние противоречия и борьба Сирии «сразу же передались ее соседям», которые «ухаживали, подрывали, манипулировали и интриговали против» независимости страны.

Сомнительно, что сегодня Сирия является тем геостратегическим призом, который она представляла в доасадовскую эпоху, которую пытался описать Сил. К нынешнему плачевному состоянию ее привели изменения в регионе и катастрофическая гражданская война. Но соревнование - внутри Сирии и над Сирией - с соседями, которые смотрят и вмешиваются, чтобы сформировать внутреннюю динамику в своих интересах, скорее всего, будет развиваться с аналогичной динамикой.

На данный момент переходный процесс в Сирии едва начался. Благодаря хорошему чутью, переходное правительство не совершило серьезных ошибок. Следовательно, идеологические линии борьбы, конкурентная борьба за власть в регионе и внутренняя борьба за доминирование и контроль над Сирией остаются относительно неопределенными. Учитывая длительные сроки проведения выборов, это может привести к тому, что политический медовый месяц для Сирии неожиданно затянется. Если удастся обуздать инстинкт возмездия, а усилия по объединению ополченцев в национальную армию будут проходить в условиях диалога, переговоров и позиционного торга, а не боевых действий, то этот мирный промежуток может продлиться долго.

Арены, на которых развернется борьба
Но в конечном итоге серьезная борьба за контроль над Сирией обострится и перерастет в стычки по поводу конституционных проектов, правил проведения выборов, развития политических партий, политики переписи населения, контроля над экономикой и десятков других арен для соперничества и споров. Внешние игроки будут вмешиваться и вливать деньги в формирование взглядов и политики [различных группировок], еще больше обостряя борьбу. Внешние события, которые пока не видны, будут влиять на процесс. Великие державы будут стремиться действовать через партнеров в регионе, чтобы подчеркнуть свои приоритеты.

Если предположить, что нынешние временные правители позволят переходному процессу идти своим чередом, без резкого вмешательства которое приведет к его остановке, то при самых благоприятных обстоятельствах он будет неспокойным и бурным (и подверженным искажениям со стороны временного правительства). Учитывая полтора десятилетия войны и страданий в Сирии, а также пять десятилетий автократии и замедленного политического и экономического развития, идеальные условия для такого процесса трудно себе представить.

Кроме того, Сирия вряд ли получит все те десятки миллиардов долларов помощи и инвестиций, которые потребуются ей для восстановления. И в отличие от соседнего Ирака, который выходит из кризиса после долгого и болезненного перехода, у нее не будет огромных запасов нефти, чтобы помочь финансировать и формировать благоприятные условия этого переход.

Если же ХТШ, в какую бы форму она ни облеклась, идеологически и бюрократически, вмешается, чтобы затормозить политический переход в Сирии, борьба за Сирию не прекратится. Возможно, она просто резко изменит направление, которое все участники процесса, как внутренние, так и внешние, воспримут и быстро адаптируются к нему. На данный момент сдержанный оптимизм и согласованные усилия по поддержке переходного процесса в Сирии - это единственный вариант для тех, кто хочет влиять на ситуацию в Сирии.

***
*Уильям Роубак - исполнительный вице-президент Института арабских государств Персидского залива в Вашингтоне. В последнее время он занимал должность заместителя специального посланника Глобальной коалиции по борьбе с ИГИЛ и старшего советника специального представителя по взаимодействию с Сирией посла Джеймса Джеффри. До назначения на эту должность Ройбак с января по декабрь 2018 года был старшим советником специального посланника президента Бретта Макгурка. В 2015-17 годах Ройбак был послом США в Бахрейне.