Законопроект под названием «О внесении изменений в Закон об исполнении наказаний и мерах безопасности, а также в некоторые другие законы», известный широкой публике как 10-й Судебный пакет, был принят на пленарном заседании парламента и вступил в силу. Однако, несмотря на это, он вызвал многочисленные споры как в политических кругах, так и в обществе. В частности, по взаимному согласию партий, из окончательного текста закона были исключены восемь положений, касающихся регулирования интернета и положения несовершеннолетних заключённых.

В интервью агентству ANF вице-президент коллегии адвокатов Амеда Шилан Челик дала оценку принятому судебному пакету и текущему мирному процессу. Она отметила:

«10-й судебный пакет ожидался с волнением и с большой надеждой. Однако если внимательно изучить предлагаемые изменения в части исполнения наказаний, становится очевидно, что их охват крайне ограничен. Такое сужение рамок производит впечатление, будто к процессу отнеслись без должной серьёзности и необходимой глубины».

Ситуация больных заключённых требует немедленного вмешательства

По словам Шилан Челик, новый судебный пакет не оправдал ожиданий, особенно в контексте мирного процесса:

«Мы неоднократно подчёркивали необходимость законодательных изменений в рамках мирного процесса. И, разумеется, нельзя ожидать, что всё произойдёт мгновенно. Но есть конкретные шаги, которые должны быть предприняты безотлагательно. Одним из них является реформа исполнения наказаний — вопрос, затрагивающий значительную часть общества».

Особое внимание она обратила на критическое положение больных заключённых:

«В тюремной системе общее состояние заключённых требует неотложного вмешательства. Но положение больных заключённых — ещё более острое. Шаги по данному вопросу необходимо предпринимать срочно и решительно, включая принятие действенных нормативных изменений. Однако предложенный судебный пакет охватывает эти вопросы крайне узко. Он ограничивается заключением Судебно-медицинского совета (ATK) по поводу пребывания больных заключённых в местах лишения свободы. Это вызывает сомнения, поскольку заключения ATK часто бывают неполными и односторонними. Необходимо также учитывать отчёты независимых медицинских учреждений».

Законодательные изменения не должны оставаться в руках только власти

Шилан Челик указала на необходимость широкой и всесторонней работы над законодательными реформами:

«Судебный пакет — лишь часть более широкого процесса. С самого начала было ясно, что мирный процесс требует времени и пошагового подхода. Мы всегда подчёркивали: устойчивость процесса возможна только при условии глубокой законодательной перестройки. Это — единственный путь к обеспечению правовой безопасности и стабильности».

Она подчеркнула, что в новом законодательном периоде предстоящие изменения должны основываться на консенсусе:

«Каждый шаг должен быть проработан с участием всех заинтересованных сторон. Без вовлечения широких кругов общественности и экспертов невозможно добиться устойчивых результатов. Эти изменения не могут оставаться в исключительной компетенции правящей власти. Необходимо создать специальную парламентскую комиссию, чтобы подготовить реформы на прочной и справедливой основе. Иначе, как показал пример 10-го пакета, мы вновь столкнёмся с серьёзными пробелами».

Государство должно исполнить свои обязательства

В завершение Шилан Челик заявила, что государство обязано предпринять шаги, обеспечивающие соблюдение правовых гарантий для всех сторон мирного процесса:

«Законодательство должно быть пересмотрено таким образом, чтобы у всех сторон были чёткие и надёжные юридические основания. Парламент должен стать центром принятия решений. Именно с его участием возможно направить процесс в конструктивное русло».

Особое внимание она уделила необходимости устранения неопределённостей и политически мотивированных норм в действующих законах:

«В текущем уголовном законодательстве сохраняются чрезмерно абстрактные формулировки преступлений. Эти формулировки необходимо конкретизировать и пересмотреть. Также подлежит изменению положение Закона о муниципалитетах, предусматривающее назначение попечителей (kayyum) вместо избранных глав. Необходимо обеспечить курдам полноценную реализацию своих социальных и экономических прав в публичной сфере».

Для достижения этого, по её словам, необходимо:

«Создать специализированный парламентский комитет, который разработает и предложит соответствующие законопроекты. Только такой подход позволит избежать поверхностности и фрагментарности, как в случае с 10-м судебным пакетом, и обеспечить реальные, устойчивые изменения».