Местные и основанные на народном движении организации — важнейшая и самая мощная основа для создания демократического общества — это муниципалитеты.

Представление о том, как общество хочет быть управляемым, определяется его многими языками, идентичностью, культурными ценностями и волей, выраженной через избирательный процесс. Это — основа представительной демократии. Это также накладывает на политику, на местное самоуправление и на управление огромную ответственность совместно с обществом. Однако, в ответ на это, в последние десять лет усиливаются попытки внедрения единоличного правления, антидемократичные назначения губернаторов и захват воли. Эта система, пропитанная мужским доминирующим мышлением, пытается уничтожить все возможности и ресурсы местного уровня, противопоставляя себя радикальному демократическому пониманию и пытаясь сужать и уничтожать каждый фронт через автократию.

Тем не менее, распространение Призыва к миру и демократическому обществу открывает путь для равного и свободного сосуществования многокультурного, многоязычного и многоконфессионального общества Турции. Итак, что делают местные органы власти и муниципалитеты в этом новом процессе? Что нужно для усиления муниципалитетов, чьи полномочия были ограничены и чьи власти были захвачены? Как демократическое местное управление будет строить демократическое общество? Как происходят полевые работы? Обо всем этом мы поговорили с Неслихан Шедал, сопредседателем муниципалитета Вана, чьи полномочия были захвачены, и сопредседателем Ассоциации муниципалитетов Юго-восточного Анатолии.

— Как политики власти, игнорирующие волю миллионов людей с помощью практики назначения губернаторов в курдских провинциях, повлияли на демократию?

— Прежде всего, хочу начать с благодарности. Конечно, если мы говорим о местном самоуправлении в Курдистане, то не можем рассматривать этот вопрос отдельно от политики, проводимой на протяжении сотни лет национальным государством против курдского народа, включая уничтожение, отрицание, ассимиляцию и лишение воли. Этот подход на протяжении сотни лет не оставил ничего, что можно было бы назвать демократией. Национальное государство создало свою модель местного управления: сексистскую, единоличную, основанную на патронаже. В этой модели нет места женщинам, нет места молодежи. В такой модели управления не остается ничего, что можно было бы назвать демократией. Назначения губернаторов, применяемые в рамках курдской проблемы, являются продолжением этого мышления. Все антидемократичные практики осуществлялись через назначенных губернаторов. 

— Сейчас идет процесс построения мира и демократического общества, как будет организовано общество на местах?

— Демократия — это способность каждого человека в обществе управлять собой, сохраняя свои цвета, язык, культуру, идентичность, веру и общественные ценности. Выборы — это один из методов реализации этой модели управления. На выборах избираются руководители, чьи решения соответствуют воле народа. Однако это не означает, что только те, кто отдал свои голоса, будут включены в процесс управления.
Мы пытаемся социализировать демократию на местах с таким подходом. Именно это вызывает беспокойство у сторонников единоличных подходов, потому что мы реализуем демократическое единение в ответ на поляризующие методы. Практика назначения губернаторов — это не новое явление, еще в предыдущие годы, как в примерах с Фатсой, Хильваном и Бэтманом, народная воля была захвачена, и демократия была подорвана, многие мэры и сопредседатели были арестованы, а незаконные практики стали нормой. Однако систематическое применение назначений губернаторов на протяжении трех сроков является непосредственным ударом по демократии. На протяжении десяти лет Партия справедливости и развития (GCH) проводила практики назначения губернаторов, основывающиеся на единоличности, сексизме, нападках на ценности народа, женоненавистничестве и антипатии к природе, фактически являясь врагом общественной жизни, и не оставила ничего, что можно было бы назвать демократией.

— После выборов 31 марта десяти муниципалитетам были назначены губернаторы. Сегодня аналогичная ситуация происходит с муниципалитетами Народно-республиканская партия (НРП) на западе. Почему режим пытается прежде всего ограничить возможности местных властей?

— Независимо от того, какую борьбу вы ведете, из какого движения или партии вы пришли, местные власти являются тем пространством, где вы сможете наиболее эффективно реализовать вашу идеологию и воплотить ваши идеи в жизнь. Хотите ли вы служить народу? Хотите ли вы решать их проблемы? Хотите ли вы создать альтернативу, предотвращая социальные проблемы? Основное пространство для этого — местные власти. Например, очень важно, что борьбу с политикой уничтожения женщин, решение проблем бедности, миграции и зависимости можно реализовать через местные органы власти. Через местные власти, сделав народ их инициатором, можно создать мощную платформу для организации. Для решения проблем можно создать совместные платформы, собрания и городские советы, сотрудничая с динамикой города и создавая механизмы решения проблем. Таким образом, можно представить модель, где управление становится проще, а проблемы решаются более эффективно. По этой причине местные власти имеют большое значение.

— В последние десять лет существует централизованная модель управления. Как этот стиль управления углубил социальные проблемы или текущие кризисы?

— За последние десять лет, в первую очередь, углубилась проблема насилия над женщинами. Каждый день десятки женщин убиваются. Сотни женщин подвергаются насилию и пропадают. Всё более усиливается бедность женщин и в целом бедность в обществе. Молодежь, из-за проблемы безработицы, вынуждена уезжать из страны. Производственные несчастные случаи, детский труд, эксплуатация труда продолжают углубляться. Экологическая политика уничтожения продолжает развиваться с целью расширения зоны прибыльных земель. С одной стороны, леса сжигаются, с другой стороны, сельскохозяйственные угодья становятся целью. Наркомания опустилась до уровня средней школы. Проблемы углубляются во всех экономических и социальных областях.

— Кто несет ответственность за это?

— Конечно, это одноличное и патриархальное руководство. Когда судьба всей страны зависит от одного человека. Есть парламент, но он не выполняет свои функции. В бюджете нет места для женщин, молодежи, рабочих, инвалидов, детей. Это полностью ориентированное на прибыль и разрушение планирование. С другой стороны, существует политическая риторика, которая усиливает общественное напряжение и приводит к социальной поляризации, постоянные решения, касающиеся тела и жизни женщин. Всё это является результатом политики управления страной в одних руках. Укрепление местных властей означает, что каждый может высказать мнение о своей жизни и решать свои проблемы.

— Какие изменения в законодательстве ограничивают возможности местных властей? Какую перемену и какие регулирования необходимы для увеличения полномочий местных властей?

— Как вы знаете, мы находились на посту не так долго. Когда я говорю об этом, я имею в виду «официальность национального государства». В противном случае, согласно парадигме Демократического народа, с самого начала нашей работы мы продолжили служить народу. Практика назначения губернаторов сама по себе — это мера, которая лишает местные власти их функций; это продукт и продолжение патерналистского мышления.

— Это также не уничтожение плюралистического участия народа?

— Именно. Потому что это не только задача мэров и парламента, но именно через них препятствуют участию народа в управлении. Прежде всего, необходимо изменить Закон о назначении губернаторов. Кроме того, в период нашей работы мы находились под финансовым эмбарго со стороны власти. Мы пришли в муниципалитет с большим долгом, и нам также пришлось столкнуться с сокращениями в системе социального обеспечения и налоговыми вычетами. Плюс были меры по экономии. Все эти меры были направлены на то, чтобы местные власти не могли выполнять свои обязанности и предоставлять услуги. Однако, если дать полномочия местным парламентам, снять бюджетный эмбарго и уважать волю народа, можно усилить местное управление.

Как мы видим из истории, первый удар по демократии был нанесен, когда женщины были исключены из управленческих структур. Если посмотреть на формирование государств, то не найти следов присутствия женщин. Эти государства были построены на основе понимания, которое игнорировало волю женщин, захватывало их управленческое знание и лишало их прав. Я всегда говорю, что первым «губернатором» в истории был «Хитрый Энки», или же губернаторы — это продукт такого мышления. Энки, например, украл и присвоил управленческие знания главной богини Инанны, знания, которые имели демократическое значение. Поэтому демократия может быть восстановлена только через возвращение управленческого знания женщин и его соединение с обществом.

— Так как это будет осуществляться?

— Это будет реализовываться в той мере, в какой женщины смогут выразить свою волю и занять место в управленческих структурах. То есть мы пытаемся воплотить нашу женскую освободительную систему через местные органы власти, через парадигму демократического, экологического и женского освободительного местного управления и, в конечном счете, модель со-председательства. Женщины будут участвовать в сельских, районных, городских советах и коммунальных организациях, каждая из которых будет иметь свое представительство в городских советах, создавая модель организации от местного к общему.

— Как демократическая, экологическая и женская освободительная парадигма определяет путь и как на практике выбирается метод?

— Мы разрабатываем модель демократического, экологического и женского освободительного местного управления как альтернативу патерналистской модели, то есть модели, присущей национальному государству. Мы противостоим патерналистским принуждениям, политике назначения губернаторов и захвату воли, заявляя о радикальной демократии, и делаем это под руководством женщин. Это пространство, где каждый может выразить свою волю и участвовать в принятии решений. Экологическая составляющая этого подхода заключается в защите местных историй, культурной структуры и природы, в выработке реакции против любых факторов, нарушающих экологическое равновесие, и, самое главное, в создании сильной экологической политики, направленной против жадности капитала и эксплуатации ресурсов.

— Как в коллективном понимании местного управления реализуется принцип «Без освобождения женщин не может быть освобождения общества»?

— Это один из самых важных принципов для нас. Опираясь на утверждение Курдского лидера Абдуллы Оджалана «Без освобождения женщин не может быть освобождения общества», мы стремимся разработать модель местного управления, ориентированную на освобождение женщин. Это система, в которой женщины участвуют в управленческих структурах и могут разрабатывать политику, ориентированную на их собственную жизнь и общественные проблемы, и, что самое важное, решать социальные проблемы с использованием женского разума и духа, что, как мы уверены, дает более эффективные решения.

— Как изменилась структура и работа муниципалитетов в этом контексте? Какие есть недостатки? Какие работы проводит ГАББ в этом направлении?

— Как ГАББ, мы, безусловно, основываемся на коллективном подходе к управлению в решении общественных проблем через демократическое местное управление. Мы считаем важным, чтобы стратегическое планирование городов было подготовлено с участием всех слоев общества. В рамках этого, мы не ограничиваем наши действия только муниципалитетами, но и реализуем их через сотрудничество с НПО, палатами и соответствующими учреждениями и организациями.

В сфере борьбы с насилием в отношении женщин мы проводим более масштабные работы, заключая соглашения с соответствующими женскими организациями, ассоциациями, адвокатскими палатами и профсоюзами, пытаясь найти эффективные пути решения. Мы также активно работаем по таким вопросам, как борьба с бедностью, миграция, зависимость, культура и искусство, используя сильное сотрудничество и совместные усилия.

— Курдский национальный лидер Абдулла Оджалан в своем манифесте подчеркивает, что единственным путем для будущего обществ и стран является Демократическое общество. Как должен быть выстроен функционал местных властей в демократическом обществе?

— Абдулла Оджалан ранее говорил: «Проблема свободы курдов решается на 90% через местные органы власти». Главная проблема, с которой мы сталкиваемся в этой стране, — это проблемы свободы, равенства, справедливости, «проблема без конституции». Таким образом, для строительства демократического общества необходимо, прежде всего, решить эти проблемы: дать народам возможность жить по своим собственным ценностям, то есть через автономию местных властей.

Создание этой системы требует также поддержки Призыва века. В этот исторический момент, когда вероятность построения общественного мира так близка, каждый должен поддержать мир и объединиться вокруг призыва господина Оджалана. Для этого мы провели множество встреч с народом в разных центрах. В настоящее время, как сопредседатели муниципалитета Вана, мы также проводим народные встречи, встречи с НПО, встречи с мухафазами, молодежные встречи и встречи с женщинами.

— После 25 лет правления, которое жалуется на патернализм в политике, что нужно сделать для изменений в политике Турции по отношению к оговоркам, сделанным по Европейской хартии местного самоуправления, подписанной Турцией?

— Все статьи, по которым Турция поставила оговорки в Европейской хартии местного самоуправления, направлены на то, чтобы не служить народу и демократии, а превращать муниципалитеты в зоны прибыли. От дипломатической деятельности до трудоустройства, от финансовой автономии до множества других вопросов — все это связано с патерналистским управлением. Это приводит к захвату воли народа, невозможности выполнения задач муниципалитетами и открывает путь к углублению социальных проблем. Конечно, выполнение обязательств, вытекающих из этой хартии автономии, уважение воли народа в рамках демократии, снятие патерналистских практик и бюджетных эмбарго позволит укрепить местные власти и реализовать систему самоуправления. Это, в первую очередь, откроет путь для социализации демократии в области местного управления.