Комитет министров Совета Европы опубликовал решения по конкретным делам, принятые на заседании с 12 по 14 марта с целью надзора за исполнением постановлений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

В ходе этого заседания Комитет министров принял 40 решений в отношении 21 государства. 26 заключительных резолюций были приняты Комитетом в отношении 51 постановления и решения Европейского суда, касающихся 20 различных стран мира.

Было рассмотрено и дело Селахаттина Демирташа, бывшего сопредседателя Демократической партии народов (ДПН), который находится в турецкой тюрьме с 4 ноября 2016 года. Дело касается ареста, предварительного заключения и уголовного преследования курдского политика, а также отмены его парламентской неприкосновенности в результате конституционной поправки, принятой 20 мая 2016 года. Вердикт учитывает дела 13 депутатов парламента от ДПН, включая коллегу Демирташа, бывшую сопредседательницу ДПН Фиген Юксекдаг Шеноглу.

Суд постановил, что заявители, избранные депутатами турецкого парламента, были задержаны в отсутствие доказательств, подтверждающих обоснованные подозрения в совершении преступлений, в которых их обвинили, а также что их арест и предварительное заключение преследовали скрытую цель. ЕСПЧ сделал выводы, что отмена парламентского иммунитета заявителей и применение норм уголовного законодательства для наказания политиков за их выступления не были предписаны законом (статья 10), а их последующее содержание под стражей сделало фактически невозможным участие в деятельности парламента. Суд напомнил, что в деле «Юксегдаг Шеноглу и другие» было установлено нарушение права на скорейшее принятие решения о законности содержания под стражей в связи с использованием стереотипной аргументации при отказе в доступе к материалам расследования.

Комментируя индивидуальные дела, Комитет:

- принял к сведению доводы властей о том, что новые доказательства и обвинения против обоих заявителей, рассмотренные в ходе разбирательства в Суде присяжных, существенно отличаются от тех, которые оценил Европейский суд в своих решениях, и решил, что Комитету необходима дополнительная информация, прежде чем он сможет дать решающую оценку индивидуальным мерам, необходимым для устранения нарушений, установленных Судом; представители Комитета выразили глубокое сожаление о том, что, несмотря на неоднократные обращения Комитета, Конституционный суд до сих пор не рассмотрел жалобу г-на Демирташа, принятую 7 ноября 2019 года;

- настоятельно призвал турецкие власти обеспечить, чтобы Конституционный суд завершил рассмотрение жалоб обоих заявителей, включая дело г-на Демирташа, без дальнейших задержек и с полным учетом выводов Суда по обоим делам, уделив внимание аргументации по статье 18 Конвенции;

- призвал турецкие власти обеспечить немедленное освобождение заявителей, изучив альтернативные меры содержания под стражей до завершения процесса, инициированного ими в Конституционном суде;

- выразил готовность обеспечить исполнение судебных решений; постановил возобновить рассмотрение ситуации на своем 1501-м заседании (запланировано на июнь 2024 года) и поручил Секретариату подготовить проект промежуточной резолюции для повторного разбирательства, если ситуация не изменится.

Комментируя общие меры, Комитет:

- подчеркнул важность обязательств государств по созданию благоприятной среды, в которой могут процветать различные идеи, и вновь призвал власти принять конкретные законодательные и иные меры, способные укрепить свободу политических дебатов, обеспечить плюрализм и свободу выражения мнений избранных представителей, включая гарантии защиты и уважения парламентского иммунитета избранных представителей оппозиционных партий;

- предложил властям предоставить подробную информацию о шагах, предпринятых судами соответствующих стран для защиты прав избранных представителей в контексте уголовного судопроизводства. Также Комитет запросил информацию о любых мерах, принятых для повышения осведомленности судебных органов о необходимости устранить нарушения, как указано в решении по делу Селахаттина Демирташа № 2;

- далее предложил властям предоставить информацию о количестве депутатов, в отношении которых были поданы запросы о лишении парламентского иммунитета, а также о тех, против кого возбуждено уголовное дело, с подробным указанием оснований для этих судебных преследований;

- решил повторно рассмотреть общие меры на своем 1507-м заседании (запланировано на сентябрь 2024 года).

Было также принято решение по делу филантропа Османа Кавалы, который был приговорен к пожизненному заключению с отягчающими обстоятельствами в рамках сфабрикованного политического процесса за «заговор» и роль, которую Кавала якобы сыграл в протестах 2013 года против планов застройки стамбульского парка Гези.

Представители Комитета напомнили, что арест и предварительное заключение заявителя были произведены в отсутствие доказательств, подтверждающих обоснованные подозрения в совершении им преступления. Эти действия преследовали скрытую цель, а именно – заставить Османа Кавалу молчать и запугать других правозащитников. Год и почти пять месяцев, которые потребовались Конституционному суду для рассмотрения его жалобы, были «недостаточно быстрым сроком», учитывая, что на карту была поставлена личная свобода обвиняемого. ЕСПЧ указал, что в соответствии со статьей 46 Конвенции любое продолжение предварительного заключения заявителя повлечет за собой дальнейшее нарушение статьи 5 § 1 и статьи 18, а также нарушение обязательств государства-ответчика подчиниться решению Суда в соответствии со статьей 46 § 1 Конвенции – следовательно, Турция должна принять все необходимые меры для прекращения содержания заявителя под стражей и обеспечить его немедленное освобождение. Комитет настоятельно призвал турецкие власти принять все зависящие от них меры для использования всех имеющихся судебных или иных средств, чтобы добиться освобождения заявителя. Эти средства могут включать быстрое рассмотрение ходатайств заявителей Конституционным судом, с полным учетом выводов ЕСПЧ, в частности, его аргументации по статьям 18 и 46 § 4 Конвенции. Представители Комитета подчеркнули необходимость конструктивного, ориентированного на результат диалога на всех уровнях для достижения конкретных результатов в ситуации заявителя, призвав турецкие власти, государства-члены и государства-наблюдатели, а также организации-наблюдатели поддерживать дальнейший диалог. Комитет отметил, что, учитывая исключительный характер выводов Суда, содержащихся в двух его постановлениях по данному делу, пока г-н Кавала не будет освобожден, Турция продолжает нарушать свои обязательства по Конвенции и принципы верховенства права.