Как республиканцы MAGA (Make America Great Again — Сделаем Америку снова великой, избирательный слоган Дональда Трампа — прим). планируют организовать второй срок Трампа? Они считают, что знают, как изгнать хаос и разочарование первых четырех лет его правления.

Время пребывания Дональда Трампа у власти запомнилось нам хаосом и недовольством. Итог подвело скандальное окончанием его президентства, когда его разбушевавшиеся сторонники разграбили Капитолий в попытке сохранить его власть. С тех пор Трамп прошел путь от попытки импичмента до двух уголовных обвинений, и, возможно, в ближайшее время будут выдвинуты новые. Бывший президент, похоже, одержим идеей переосмыслить свое поражение на выборах в 2020 году: «Я – ваше правосудие!, – громогласно заявил он толпе своих сторонников в этом году. — Я – ваше возмездие!».

Трамп, скорее всего, выиграет президентскую номинацию от Республиканской партии в 2024 году. Можно подумать, что победа на всеобщих выборах предвещает еще больший хаос – на этот раз без взрослых (имеется в виду «фракция взрослых», группировка высокопоставленных чиновников администрации, сдерживавших Трампа во время его первого срока — прим.) которые, как выяснилось, поначалу сдерживали своего импульсивного нового босса. На самом деле профессиональный корпус популистов «Америка прежде всего» (MAGA) посвящает себя тому, чтобы Трамп-2 был дисциплинированным и нацеленным на достижение задач. Они готовят путь, и вы не должны игнорировать их усилия.

В отличие от беспорядочных мятежников, захвативших Белый дом в 2016 г., ветераны первого срока Трампа работают уже не первый год. Даже на этой ранней стадии детали не могут не радовать. В тысячестраничных программных документах излагаются идеи, которые когда-то были диковинкой в кругах республиканцев, но теперь стали ортодоксальными: достройка пограничной стены, повышение тарифов как на союзников, так и на конкурентов, постоянное сохранение нефинансируемых налоговых льгот и отмена автоматического получения гражданства для всех, кто родился в США. Они демонстрируют скептическое отношение к НАТО и обещают «прекратить войну за ископаемое топливо», отказавшись от политики, направленной на ограничение изменений климата.

Наряду с этими предложениями есть и то, что направлено на революцию в самой структуре правительства. Республиканцы из MAGA считают, что смогут реализовать свою программу только в том случае, если сначала обезвредят «глубинное государство», сделав десятки тысяч высших государственных служащих подлежащими увольнению. Около 50 тыс. чиновников будут уволены по собственному желанию в соответствии с предложенной схемой, известной под названием Schedule f.

В то же время для замещения тысяч политических назначений на высших должностях американской государственной службы сторонники «Америки — прежде всего» создают «консервативный LinkedIn» (так называется социальна сеть для поиска деловых контактов — прим.) кандидатов, чья личная преданность Трампу не вызывает сомнений. Одно лишь выражение сомнений по поводу штурма Капитолия 6 января 2021 года является основанием для дисквалификации. Все это не является тайным сговором: все это планируется в открытую.

Сторонники лозунга «Америка — прежде всего!» будут утверждать, что реформа государственной службы обещает укрепить демократию, не позволяя неизбираемой бюрократии препятствовать реализации программы избранного президента. Хотя система сдержек и противовесов является важной частью американской конституции, государственная служба не является одной из трех ветвей власти, закрепленных в ней.

Одно из возражений носит практический характер. Вытеснение мозгов из правительства произойдет как раз в тот момент, когда расширение американского государства в масштабах всей экономики делает компетентную бюрократию как никогда важной. Управление современным национальным государством требует знаний в области управления, экономики, внешней политики и науки. Если чиновники не смогут оспаривать безумные предложения политических назначенцев, опасаясь увольнения, политика будет гнить изнутри.

Второе возражение – политическое. Будущий президент-демократ, наделенный имперскими полномочиями и неподконтрольный реальности, – это не то, чего следует желать республиканцам. Одной из причин профессионализации бюрократии в XIX веке было обеспечение государственного корабля достаточным балластом, чтобы он мог продолжать плавание от одной администрации к другой.

Третье возражение заключается в том, что эти изменения дадут всемогущему президенту возможность напрямую контролировать Министерство юстиции. Получив возможность увольнять всех предполагаемых инакомыслящих, администрация уничтожит норму юридической независимости. В этом случае недовольство Трампа будет направлено в русло конкретной мести. Такая перспектива должна волновать всех американцев.

Если предыдущие генеральные прокуроры будут сопротивляться, то главным критерием для следующего станет гибкость позвоночника: готовность прекратить расследования в отношении президента и его союзников и санкционировать расследования против длинного списка его реальных и предполагаемых политических врагов. Хотя у Трампа нет практических причин продолжать разжигать недоверие к избирательной системе, поскольку конституция не допускает третьего срока, потребность оправдаться за якобы украденные выборы в 2020 г. все же может заставить его сделать это.

Если республиканцы победят в обеих палатах Конгресса, что вполне возможно, никто в исполнительной или законодательной власти не сможет остановить Трампа. В конце концов, большинство ответственных лиц уже публично подтвердят легитимность штурма Капитолия. Федеральные суды станут одним из немногих оставшихся в американской системе редутов независимости и компетентности. Трудно представить, однако, что они не окажутся под непрерывной атакой.

Если эти тщательно продуманные планы будут реализованы, то Америка вслед за Венгрией и Польшей пойдет по пути нелиберальной демократии. Правда, у Америки больше защитных барьеров от отката назад, включая многовековую демократическую историю, более буйные и децентрализованные СМИ. Однако эти барьеры слабее, чем в прошлом. Более того, многие американцы в результате реализации этих планов окажутся в худшем положении. Пострадает доверие к институтам власти и верховенству закона, что еще больше расколет страну.

Donaldus imperator

Кто-то попытается утешиться мыслью о том, что Трамп не выиграет праймериз или проиграет на всеобщих выборах. Возможно, его кандидатуры не будут утверждены, или император энтропии сорвет планы своих сторонников? Это непростительное самодовольство.

Трамп – фаворит на победу в стране, где всеобщие выборы определяются несколькими десятками тысяч голосов. В случае победы команда опытных специалистов по сносу зданий приведет в действие свои взрывные идеи. Начнется деконструкция административного государства. Из-под обломков выплывут тщеславные и тиранические прихоти императора-президента.